كيف تستخدم الحكومة وتسيء استخدام السياسة المالية التقديرية
أدوات
تستخدم السياسة المالية التقديرية أداتين. وهي عملية الميزانية ورمز الضريبة. الأداة الأولى هي الجزء التقديري لميزانية الولايات المتحدة . يحدد الكونغرس هذا النوع من الإنفاق مع فواتير الاعتمادات كل عام. أكبرها هي الميزانية العسكرية .
جميع الإدارات الاتحادية الأخرى هي جزء من الإنفاق التقديري أيضا.
الميزانية تحتوي أيضا على الإنفاق الإلزامي . وهذا يشمل مدفوعات من الضمان الاجتماعي ، والرعاية الطبية ، والميديكيد ، و Obamacare ومدفوعات الفائدة على الدين الوطني. الكونغرس يكلف هذه البرامج. هم قانون الأرض. يجب على الكونغرس التصويت لتعديل أو إلغاء القانون ذات الصلة لتغيير هذه البرامج. ولذلك ، فإن التغييرات في الميزانية الإلزامية صعبة للغاية. ولهذا السبب ، فهي ليست أداة للسياسة المالية التقديرية.
الأداة الثانية هي رمز الضريبة. وتشمل الضرائب على دخول العمال وأرباح الشركات والواردات وغيرها من الرسوم. يملك الكونجرس وحده سلطة تغيير قانون الضرائب. يجب إجراء تغييرات الكونغرس على قانون الضرائب من خلال سن قوانين جديدة. يجب أن يتم تمرير هذه القوانين من قبل كل من مجلس الشيوخ ومجلس النواب . لكن لدى الرئيس القدرة على تغيير كيفية تنفيذ قوانين الضرائب.
يمكنه إرسال توجيهات إلى دائرة الإيرادات الداخلية لتعديل تطبيق القواعد واللوائح.
أنواع
هناك نوعان من السياسة المالية التقديرية. الأول هو السياسة المالية التوسعية . عندما تزيد الحكومة الفيدرالية الإنفاق أو تخفض الضرائب. عندما يتم زيادة الإنفاق ، فإنه يخلق وظائف.
يحدث مباشرة من خلال برامج الأشغال العامة أو بشكل غير مباشر من خلال المقاولين. يعد الإنفاق على بناء الأشغال العامة إحدى أفضل أربع طرق لخلق فرص العمل .
خلق فرص العمل يعطي الناس المزيد من المال للإنفاق ، مما يعزز الطلب . وفقا للنظرية الاقتصادية الكينزية ، وهذا يزيد من النمو الاقتصادي .
عندما تقوم الحكومة بتخفيض الضرائب ، فإنها تضع الأموال مباشرة في جيوب الأعمال والأسر. لديهم المزيد من المال لإنفاقه. هذا أيضا يعزز الطلب ويدفع النمو. عندما يتم إنفاق وتخفيضات الضرائب في نفس الوقت ، فإنه يضع الدواسة على المعدن. هذا هو السبب في أن قانون التحفيز الاقتصادي أنهى الركود العظيم في غضون بضعة أشهر. واستخدمت مجموعة من الأشغال العامة والتخفيضات الضريبية وفوائد البطالة لتوفير أو خلق 640 ألف وظيفة بين مارس وأكتوبر 2009. وتظهر الدراسات أن استحقاقات البطالة هي أفضل حوافز .
يقول الاقتصاد في جانب العرض إن خفض الضرائب هو أفضل الطرق لتحفيز الاقتصاد. النمو الاقتصادي الأقوى سيعوض عائدات الحكومة المفقودة. هذا لأنه يولد قاعدة ضريبية أكبر. لكن التخفيضات الضريبية لا تعمل إلا إذا كانت الضرائب مرتفعة في المقام الأول. ووفقًا للنظرية الاقتصادية الأساسية ، فإن " لافير كيرف" (Laffer Curve) ، يجب أن يكون أعلى معدل ضرائب أعلى من 50 بالمائة بالنسبة إلى اقتصاديات جانب العرض.
التخفيضات الضريبية ليست هي أفضل طريقة لخلق فرص العمل .
السياسة المالية التوسعية يخلق عجزا في الميزانية . هذا هو واحد من سلبياتها. ذلك لأن الحكومة تنفق أكثر مما تستلمه من الضرائب. لا توجد عقوبة في كثير من الأحيان حتى تقترب نسبة الدين إلى الناتج المحلي الإجمالي من 100 في المائة. عند هذه النقطة ، يبدأ المستثمرون بالقلق من أن الحكومة لن تسدد ديونها السيادية . لن يكونوا متحمسين لشراء سندات الخزينة الأمريكية أو الديون السيادية الأخرى. سوف يطلبون أسعار فائدة أعلى. وهذا يجعل الدين أكثر تكلفة لتسديده. يمكن أن تخلق دوامة هبوطية. على سبيل المثال ، انظر إلى أزمة الديون اليونانية.
السياسة المالية الانكماشية هي عندما تخفض الحكومة الإنفاق أو تزيد الضرائب. إنه يبطئ النمو الاقتصادي. يعني خفض الإنفاق خفض الأموال الموجهة إلى المقاولين والموظفين الحكوميين. ثم يقلل من نمو الوظائف.
عندما يرفع الكونغرس الضرائب ، فإنه يبطئ النمو أيضًا. تؤدي الضرائب الأعلى إلى تقليل مقدار الدخل المتاح المتاح للعائلات أو الشركات لإنفاقها. إنه يقلل الطلب ويبطئ النمو الاقتصادي.
يجب أن تعمل السياسة المالية التقديرية كقوة موازنة لدورة الأعمال . خلال مرحلة التوسع ، يجب على الكونغرس والرئيس خفض الإنفاق والبرامج لتهدئة الاقتصاد. إذا كان الأداء جيدًا ، فإن المكافأة هي معدل نمو اقتصادي مثالي يتراوح بين اثنين وثلاثة بالمائة سنويًا.
وبدلاً من ذلك ، يواصل السياسيون الإنفاق ويخفضون الضرائب بغض النظر عن مكان وجودنا في دورة الازدهار والكساد . إذا فعلوا ذلك خلال فترة الازدهار ، فإنه يزيد من الاقتصاد ويخلق فقاعات الأصول ، ويؤدي إلى مزيد من الانهيار المدمر. إنه أحد أسباب الأزمة المالية لعام 2008 .
للأسف ، الديمقراطية نفسها تضمن سياسة مالية تقديرية توسعية. لماذا ا؟ لأن النواب ينتخبون ، وينتخبون من خلال إنفاق المال وتخفيض الضرائب. هذه هي الطريقة التي يكافئون بها الناخبين ومجموعات المصالح الخاصة والذين يتبرعون للحملات. الجميع يقول انهم يريدون ان يروا خفض الميزانية ، وليس فقط جزء من الميزانية.
السياسة المالية التقديرية مقابل السياسة النقدية
في أفضل حالاتها ، يجب أن تعمل السياسة المالية التقديرية بالتوافق مع السياسة النقدية التي أقرها الاحتياطي الفيدرالي . إذا كان الاقتصاد ينمو بسرعة كبيرة ، يمكن للسياسة المالية أن تطبق المكابح عن طريق زيادة الضرائب أو خفض الإنفاق. في الوقت نفسه ، ينبغي على البنك الفيدرالي أن يطبق سياسة نقدية انكماشية . ويقوم بذلك عن طريق رفع معدل الأموال الفيدرالية أو من خلال عمليات السوق المفتوحة.
إذا كان الاقتصاد في حالة ركود ، يمكن للسياسة المالية التقديرية خفض الضرائب وزيادة الإنفاق بينما يقوم المصرف الفيدرالي بتطبيق سياسة نقدية توسعية. وسيتم ذلك عن طريق خفض معدل الأموال الاتحادية أو من خلال التخفيف الكمي . أنشأ مجلس الاحتياطي الاتحادي العديد من الأدوات الأخرى لمحاربة الركود العظيم. عند العمل معاً ، تتحكم السياسة المالية والنقدية في دورة الأعمال.
منذ تسعينات القرن الماضي ، قام الساسة بسن سياسة مالية شاملة بغض النظر عن أي شيء. وهذا يعني أن الأمر متروك لمجلس الاحتياطي الفيدرالي وحده لإدارة دورة الأعمال. تفرض سياسة مالية توسعية لا هوادة فيها على الاحتياطي الفيدرالي استخدام السياسة النقدية الانكماشية كمكابح عندما يزدهر الاقتصاد. أسعار الفائدة المرتفعة تقلل رأس المال والسيولة ، خاصة بالنسبة للشركات الصغيرة وسوق الإسكان. هذا يربط بين يدي الاحتياطي الفيدرالي ، مما يقلل من مرونته.