هل يؤدي زيادة العرض إلى توليد النمو الاقتصادي؟
الاقتصاد في جانب العرض هو النظرية التي تقول إن زيادة الإنتاج تدفع النمو الاقتصادي . عوامل الإنتاج هي رأس المال والعمالة وريادة الأعمال والأراضي.
تركز السياسة المالية لجانب العرض على الشركات. أدواتها هي تخفيض الضرائب وإلغاء القيود . الشركات التي تستفيد من هذه السياسات تستأجر عددًا أكبر من العمال. ينتج عن نمو الوظائف الناتج المزيد من الطلب مما يعزز النمو.
جانب العرض هو عكس نظرية الكينزية التي تنص على أن الطلب هو القوة الدافعة الرئيسية.
تركز سياستها المالية على المستهلكين بغض النظر عما إذا كانوا يعملون أم لا. أدواته هي الإنفاق الحكومي على البنية التحتية ، ومزايا البطالة والتعليم.
كيف تعمل
تعمل بجانب العرض من خلال إعطاء حوافز للشركات للتوسع. إزالة القيود التنظيمية تزيل القيود على النمو والتكاليف المرتبطة بالامتثال. الشركات ثم حرة لاستكشاف مجالات جديدة للنمو.
إن تخفيض ضرائب الشركات يمنح الشركات المزيد من الأموال لتوظيف العمال ، والاستثمار في المعدات الرأسمالية وإنتاج المزيد من السلع والخدمات.
تخفيض ضريبة الدخل يزيد دولار في الساعة عمل. إنه يزيد من حافز العمال ليظل مستخدمًا. وهذا يزيد من المعروض من العمالة. هذه الزيادة في العرض تعزز النمو الاقتصادي.
جانب العرض مشابه للاقتصاديات التنازلية . هذا يقول ما هو جيد للأثرياء سوف ينزل إلى كل فرد في المجتمع. ويعتقد أن المستثمرين والمدخرين وأصحاب الشركات هم المحركون الحقيقيون للنمو.
وهي تعد بأنهم سوف يستخدمون أي أموال إضافية من التخفيضات الضريبية لتوسيع نمو الأعمال. سيشتري المستثمرون المزيد من الشركات أو الأسهم. البنوك سوف تزيد الإقراض. سوف يستثمر المالكون في عملياتهم ويستأجرون العمال. كما تقول إن هذا النمو الأعظم سيعوض عائدات الضرائب الضائعة.
نظرية وراء الإمداد جانب الاقتصاد
يعتبر Laffer Curve أساسًا نظريًا لاقتصاديات جانب العرض.
وضعه الاقتصادي آرثر لوفر في عام 1979. وقال إن تأثير التخفيضات الضريبية على الميزانية الفيدرالية فورية. هم أيضا على أساس 1 مقابل 1. خفض كل دولار من الضرائب يقلل من الإنفاق الحكومي (وتأثيره المحفّز) بمقدار دولار واحد بالضبط.
هذا التخفيض الضريبي نفسه له تأثير مضاعف على النمو الاقتصادي. كل دولار في تخفيضات الضرائب يترجم إلى زيادة الطلب. هذا لأنه يحفز نمو الأعمال التجارية ، مما يؤدي إلى توظيف إضافي.
يعتمد مدى تأثير التخفيضات الضريبية على الظروف عند حدوثها. هل كان الاقتصاد ينمو أم في ركود؟ ما هي الضرائب التي تم قطعها؟ ما مدى ارتفاع معدل الضريبة؟ إذا كانت الضرائب في المنطقة المحظورة ، فإن التخفيضات ستكون أفضل النتائج. إذا كانت الضرائب منخفضة بالفعل ، فإن التخفيضات لن تفعل الكثير. فهي لن تؤدي إلا إلى تقليل الإيرادات الحكومية وزيادة العجز دون زيادة النمو بما يكفي لتعويض الإيرادات المفقودة.
كيف تعمل بشكل جيد
وضع الرئيس ريغان الاقتصاد في جانب العرض موضع التنفيذ في الثمانينيات. اعتاد على مكافحة الركود التضخمي . هذا مزيج نادر من النمو الاقتصادي الراكد والتضخم المرتفع . ولهذا السبب ، يطلق على الاقتصاد في جانب العرض اسم Reaganomics . كان ريغان من دعاة اقتصاديات عدم التدخل . وأعرب عن اعتقاده بأن السوق الحرة والرأسمالية من شأنها أن تحل مشاكل البلاد.
تطابقت سياساته مع مزاج " الجشع الجيد " لأمريكا في الثمانينيات.
خفض ريغان أعلى معدل ضريبي على الدخل من 70٪ إلى 28٪. وخفض أعلى معدل للضريبة على الشركات من 46 في المائة إلى 40 في المائة. ساعد ذلك على تعزيز الاقتصاد للخروج من أسوأ ركود منذ الكساد الكبير .
كما زاد ريغان من الإنفاق على الدفاع في نفس الوقت. ضاعف الدين القومي أثناء تواجده في المنصب. ووفقًا لما ذكره كينيز ، فإن ذلك أدى أيضًا إلى تعزيز النمو الاقتصادي عن طريق وضع المزيد من الأموال في الاقتصاد ، وخلق فرص عمل وزيادة الطلب. قارن مع الرؤساء الآخرين في الديون من قبل الرئيس .
كما استخدم الرئيس بوش اقتصاديات جانب العرض لخفض الضرائب في عام 2001 مع EGTRRA و 2003 مع JGTRRA . نما الاقتصاد ، وازدادت الإيرادات. وقال مسؤولو العرض ، بمن فيهم الرئيس ، إن ذلك كان بسبب التخفيضات الضريبية.
وأشار اقتصاديون آخرون إلى انخفاض أسعار الفائدة على أنها التحفيز الحقيقي. خفضت اللجنة الفيدرالية للسوق المفتوحة معدل الأموال الفيدرالية من 6 في المائة في بداية عام 2001 إلى نسبة 1 في المائة في حزيران / يونيو 2003 (المصدر: "سعر الفائدة على الأموال الاتحادية ،" الاحتياطي الفيدرالي في نيويورك.)
يعتمد الكثير على شريحة المجتمع التي تحصل على التخفيضات الضريبية. تظهر الدراسات أن التخفيضات الضريبية ليست فعالة بنفس القدر في خلق فرص العمل . تخفيضات العائلات ذات الدخل المنخفض تترجم مباشرة إلى زيادة في الإنفاق. هذا يعزز الطلب والنمو الاقتصادي. وكثيراً ما يتم استثمار التخفيضات الضريبية للأسر ذات الدخل الأعلى أو حفظها أو استخدامها لسداد الديون. هذا يعزز سوق الأوراق المالية والبنوك ، ولكن ليس التجزئة.
الدراسات التي تدعم الاقتصاد العرض الجانب
طورت وزارة الخزانة نموذجاً يوضح أن تخفيضات بوش الضريبية زادت الناتج المحلي الإجمالي السنوي بنسبة 0.7 في المائة. لكن النموذج يفترض أن العائدات التي خسرتها هذه التخفيضات قابلها انخفاض الإنفاق المالي ، مع الحفاظ على توازن الميزانية. إذا كان بدلا من ذلك ، تم تعويض التخفيضات الضريبية عن طريق زيادة الضرائب في المستقبل ، فإن التأثير سيكون سلبيا. سوف تضطر الزيادات الضريبية في المستقبل لتسديد الديون الإضافية. (المصدر: " تحليل ديناميكي للامتداد الدائم لإعفاء الرئيس بوش من الضرائب " وزارة الخزانة الأمريكية ، 25 يوليو 2006).
الدراسات التي لا تدعم الاقتصاد جانب العرض
وقد توصلت دراسة أجراها المكتب الوطني للأبحاث الاقتصادية إلى وجود أرقام دقيقة حول حجم العائدات التي سيتم استردادها عن طريق التخفيضات الضريبية. مقابل كل دولار من تخفيضات ضريبة الدخل ، سيتم استرداد 17 سنتًا فقط من الإنفاق الأكبر.
التخفيضات الضريبية للشركات تفعل أفضل قليلا. كل تخفيض الدولار يعيد 50 سنتا إلى الإيرادات. هذا يدل على أنه ، على المدى الطويل ، فإن العائدات المفقودة بسبب التخفيضات الضريبية سوف تستعاد جزئيا فقط. بدون تخفيض الإنفاق ، تؤدي التخفيضات الضريبية إلى زيادة العجز في الميزانية . هذا يضر بالاقتصاد بمرور الوقت. (المصدر: NBER، "Dynamic Scoring: A Back of the Envelope Guide،" NBER، December 2004. "No، the Bush Tax Cuts Do Not Increase Revenue،" Townhall.com، November 15، 2007.)
استنتاج
لا يزال الاقتصاديون يناقشون ما إذا كانت تخفيضات الضرائب تؤدي إلى زيادة النمو الاقتصادي على المدى الطويل. لم تذكر دراسة وزارة الخزانة أنه على المدى القصير وفي اقتصاد ضعيف بالفعل ، فإن التخفيضات الضريبية ستعطي دفعة فورية. وجدت دراسة NBER أن التخفيضات الضريبية سوف تخلق عجزا أكبر في الميزانية ما لم يتم خفض الإنفاق أيضا.
على المدى الطويل ، وفي اقتصاد سليم ، سيضع هذا ضغطًا هبوطيًا على الدولار والذي قد يؤدي في نهاية المطاف إلى زيادة التضخم من خلال ارتفاع أسعار الواردات . في الوقت المناسب ، إذا كان التضخم مرتفعًا بما يكفي وكان الاقتصاد قويًا بما فيه الكفاية ، فقد يقنع البنك الاحتياطي الفيدرالي ببدء سياسة نقدية انكماشية ، مثل ارتفاع أسعار الفائدة. والنتيجة هي تباطؤ النمو الاقتصادي.