هل خطة أوباما للتحفيز تعمل؟
أنهت حزمة التحفيز الاقتصادي "الركود العظيم" بتحفيز الإنفاق الاستهلاكي. كان الهدف هو توفير ما بين 900،000 إلى 2.3 مليون فرصة عمل. الأهم من ذلك ، أنها غرس الثقة اللازمة لتعزيز النمو الاقتصادي .
كما تهدف إلى استعادة الثقة في صناعة التمويل من خلال الحد من المكافآت لكبار المسؤولين التنفيذيين في الشركات التي تلقت أموال TARP . (المصادر: "رسالة إلى السناتور جراسلي ،" مكتب الميزانية في الكونغرس ، 2 مارس 2009. Recovery.gov)
كيف عملت
كان ARRA ثلاثة فئات الإنفاق. خفض الضرائب بمقدار 288 مليار دولار. وأنفقت 224 مليار دولار في إعانات البطالة الممتدة والتعليم والرعاية الصحية. فقد خلقت الوظائف من خلال تخصيص 275 مليار دولار من العقود الفيدرالية والمنح والقروض.
صمم الكونغرس القانون لإنفاق 720 مليار دولار ، أو 91.5 في المئة ، في أول سنوات مالية ثلاث. وقد خصصت 185 مليار دولار في السنة المالية 2009 ، و 400 مليار دولار في السنة المالية 2010 و 135 مليار دولار في السنة المالية 2011 .
لقد قامت إدارة أوباما بأفضل مما خطط له. بحلول نهاية السنة المالية 2009 ، أنفقت 241.9 مليار دولار. من ذلك ، أنفقت 92،8 مليار دولار كإعفاء ضريبي ، و 86،5 مليار دولار من البطالة ومزايا أخرى ، و 62،6 مليار دولار في منح خلق فرص العمل.
في ميزانية السنة المالية 2012 ، خصص الكونغرس تمويلاً إضافياً لرفع المبلغ إلى 840 مليار دولار. بحلول 31 ديسمبر 2013 ، أنفقت الإدارة 816.3 مليار دولار. ومن ذلك ، أنفقت 290.7 مليار دولار على شكل إعفاءات ضريبية ، و 264.4 مليار دولار في شكل مخصصات ، و 261.2 مليار دولار من العقود ، والمنح ، والقروض. (المصدر: Recovery.gov.)
هل كان النجاح؟
وأشار العديد من المنتقدين إلى أن حزمة أوباما التحفيزية لم تنجح لأن الاقتصاد تقلص بنسبة 2.8 في المائة في عام 2009 . توقع مكتب الميزانية بالكونغرس أن تقوم ARRA بتحفيز نمو الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 1.4 في المائة إلى 3.8 في المائة في ذلك العام. وهذا يعني أن نمو الناتج المحلي الإجمالي سيكون 1.4 في المائة إلى 3.8 في المائة أفضل مما لو لم يفعل الكونجرس شيئاً.
في الواقع ، توقع البنك المركزي العماني أن ينكمش الاقتصاد بنسبة 3 في المائة في عام 2009. ويرجع ذلك إلى أنه كان قد تقلص بالفعل بنسبة 5.4 في المائة في الربع الأول ، و 0.5 في المائة في الربع الثاني. انخفض مؤشر داو إلى 6،594.44 في 5 مارس 2009 . وبحلول الربع الرابع من عام 2009 ، ارتفع الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 3.9٪ ، وارتفع مؤشر داو إلى 10428. بحلول عام 2010 ، توسع الاقتصاد بنسبة 2.5 في المئة.
كان من المفترض أن يوفر قانون التحفيز الاقتصادي ما بين 900،000 و 2،3 مليون وظيفة. واعتبارًا من 30 أكتوبر 2009 ، تم توفير 640،329 فرصة عمل. ( هذا هو أحدث تقرير. توقف مجلس الاسترداد عن تقدير خلق الوظائف بعد ذلك ) .
لم يكن كل هذا النجاح بفضل حزمة التحفيز. عززت السياسة النقدية الواسعة والأسواق الناشئة النشطة النمو العالمي. ولكن بحلول مارس 2009 ، كانت السياسة النقدية قد فعلت كل ما في وسعها. كان من الواضح أن هناك حاجة إلى سياسة مالية أكثر. لا شك أن حزمة التحفيز الاقتصادي ألهمت الثقة اللازمة لتحويل الاقتصاد حوله.
بمجرد توليه منصبه ، أدرك أوباما أنه بحاجة إلى زيادة الحافز المالي من خطة 190 مليار دولار التي اقترحها في حملته الانتخابية. تم تنفيذ بعض عناصر خطة حملته ، مثل فرض وقف اختياري للقمع ، من قبل فاني ماي . وكان آخرون ، مثل إلغاء الضرائب على كبار السن الذين يصل عددهم إلى 50 ألف دولار ، ما زالوا جزءاً من أجندة أوباما الاقتصادية في أماكن أخرى.
كان التحدي الأكبر لأوباما هو خلق ما يكفي من الحوافز لتخفيف الركود ، ولكن ليس كبيراً بما يكفي لرفع المزيد من الشكوك حول الديون الأمريكية المتزايدة. ولسوء الحظ ، تم إلقاء اللوم على الخطة بسبب قيامها بالمرصاد - حيث أخفقت في خفض معدل البطالة إلى أقل من 9 في المائة ، وإضافة إلى الدين. وحتى مع ذلك ، لم يتم إدانة خطة التحفيز بقدر ما تم إدانة إصلاح الرعاية الصحية ، والرعاية الطبية ، والمساعدات الطبية للديون.
كيف حسنا كل من المكونات الثلاثة تعمل؟
كان من المفترض أن تشجع التخفيضات الضريبية لأوباما على الإنفاق الاستهلاكي ، لكن العديد من الخبراء شككوا في ذلك.
لماذا ا؟ ظهرت الحسومات على أنها خصم ضريبي أقل. على عكس تخفيضات بوش الضريبية ، لم يحصل العمال على شيكات. ونتيجة لذلك ، لم يكن معظم الناس على دراية بأنهم حصلوا على تخفيض ضريبي.
ساعد الحافز للشركات الصغيرة في خلق فرص عمل ، وزيادة الإقراض من SBA والمصارف المجتمعية وتخفيض ضرائب أرباح رأس المال للمستثمرين من الشركات الصغيرة. ساعدت المساعدات ، لكن العديد من الولايات كانت تحت الماء لدرجة أن خسائرها كانت تفوق المساعدات الفيدرالية.
ربما كان بناء الأشغال العامة هو الأكثر شهرة. تم نشر علامات حيثما تم استخدام أموال التحفيز لبناء الطرق أو المباني العامة. كان من المقدر الاحتفاظ أو إضافة 3 ملايين وظيفة ، الكثير منها كانت مطلوبة بشدة في صناعة البناء.
التحفيز الاقتصادي للشركات الصغيرة
على الرغم من أن معظم اهتمام وسائل الإعلام كان على مبلغ 105 مليار دولار الذي تم استثماره في البنوك الكبيرة ، فقد استثمر برنامج TARP التابع لوزارة الخزانة أيضًا 92 مليار دولار لتعزيز البنوك المجتمعية في جميع أنحاء البلاد. تم توجيه هذه البنوك لاستخدام الأموال لمساعدة الشركات الصغيرة في منطقتها المحلية.
ثانياً ، تضمنت حزمة التحفيز الاقتصادي مبلغ 54 مليار دولار في صورة دفعات ضريبية للشركات الصغيرة. وهنا الاختراق:
- وزادت الاستقطاعات عن الآلات والمعدات ، مثل أجهزة الكمبيوتر والمعدات المكتبية والعلامات والمركبات ، إلى 000 250 دولار (باستثناء سيارات الدفع الرباعي التي كانت تقتصر على 000 25 دولار). الملكية التي لم تكن مؤهلة للحصول على الائتمان الضريبي يمكن استهلاكها بنسبة 50 في المئة.
- المستثمرون في الشركات الصغيرة ، التي يملكها القطاع العام والذين احتفظوا بمخزونهم لأكثر من خمس سنوات ، حصلوا على تخفيض ضريبي على أرباح رأس المال.
- يمكن للشركات الصغيرة أن تؤخر سداد ضريبة الاستقطاع بنسبة 3٪ على السلع والخدمات المباعة للحكومات.
- تلقت الشركات الصغيرة التي وظفت قدامى المحاربين العاطلين عن العمل والطلاب الذين يبحثون عن عمل لأكثر من ستة أشهر ائتمانات ضريبية.
- تأخير الضرائب على الشركات التي خفضت ديونها.
- تم رفع ضمان القروض الخاصة بالشركات الصغيرة 7 (أ) من 75 بالمائة إلى 90 بالمائة من قيمة القرض.
- تم إلغاء الرسوم في برنامج 504 SBA ، الذي يضمن الحصول على قروض للتنمية الاقتصادية بقيمة 4 ملايين دولار للأعمال الصغيرة.
كما خصصت ميزانية السنة المالية 2011 مبلغ 64 مليار دولار ، موزعة على النحو التالي:
- 33 مليار دولار في شكل ائتمانات ضريبية للشركات الصغيرة التي تضيف عمالا جدد أو تقدم زيادة تتجاوز تكلفة المعيشة.
- رفع الحد على ضمانات قروض SBA من 2 مليون دولار إلى 5 ملايين دولار.
- 30 مليار دولار من برنامج TARP لـ 8000 بنك مجتمعي (أصول تقل قيمتها عن 10 مليار دولار) ، والتي تقدم نصف الإقراض في الشركات الصغيرة.
- 700،000 دولار للقضاء على ضرائب أرباح رأس المال للمستثمرين في الشركات الصغيرة.