ميزانية الرئيس أوباما ، ولماذا لم يتم تمريرها
24 يناير 2012 - أوجز الرئيس أوباما أولويات ميزانيته في خطاب حالة الاتحاد لعام 2012 . وكان الموضوع هو الحد من عدم المساواة في الدخل من خلال توسيع التخفيضات الضريبية لعام 2010 على الجميع باستثناء أولئك الذين يحصلون على 250،000 دولار في السنة أو أكثر.
13 فبراير 2012 - قدم الرئيس أوباما ميزانيته إلى الكونغرس.
20 مارس 2012 - قدم رئيس لجنة ميزانية مجلس النواب بول ريان اقتراح ميزانية مجلس النواب ، مسار الرخاء. واقترح إلغاء شركة Obamacare ، وخصخصة الرعاية الطبية وتغيير برنامج Medicaid إلى المنح الحكومية. هذا كان عدم وجود لمجلس الشيوخ.
22 سبتمبر 2012 - أصدر الكونجرس قرارًا مستديمًا بتمويل الحكومة من 1 أكتوبر 2012 إلى مارس 2013 عند مستوى أعلى بقليل من ميزانية العام المالي 2012.
مارس 2013 - أصدر الكونغرس قرارًا آخر مستمرًا لتمويل العمليات الحكومية حتى نهاية تلك السنة المالية (30 سبتمبر 2013).
30 سبتمبر 2013 - رفض الجمهوريون حزب الجمهوريين لتمرير قرار آخر ما لم يتم تمويل Obamacare. أغلقت الحكومة لمدة 16 يومًا.
ﮐﻣﺎ أﺛر ﻗﺎﻧون ﻣراﻗﺑﺔ اﻟﻣوازﻧﺔ ﻟﻌﺎم 2011 ﻋﻟﯽ اﻹﻧﻔﺎق ﻓﻲ اﻟﺳﻧﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ 2013. أصدر الكونغرس هذا القانون لإنهاء أزمة سقف الديون لعام 2011.
واستخدمت عملية التنصت لخفض الإنفاق الفيدرالي بمقدار 1.2 تريليون دولار على مدى 10 سنوات. خفضت 85 مليار دولار من ميزانية السنة المالية 2013 على النحو التالي:
- تخفيض بنسبة 7.5 في المائة في الإنفاق العسكري ، بلغ إجماليه 54.7 مليار دولار.
- تخفيض بنسبة 2٪ لتسديد تكاليف الرعاية الطبية.
- تخفيض بنسبة 8 في المائة لجميع الميزانيات الإلزامية الأخرى.
- تخفيض بنسبة 8.4 بالمائة لجميع الميزانيات التقديرية غير العسكرية.
ميزانية السنة المالية 2013
نتيجة لإغلاق الحكومة وعزلها ، فإن الميزانية المقترحة وما حدث بالفعل مختلفان للغاية. إليك طريقة سهلة لمقارنة الاثنين. يتم أخذ المبلغ الفعلي من ميزانية السنة المالية 2015.
الإيرادات (بالمليارات)
| مصدر | طلب الميزانية ( ميزانية FY2013 ) | الإيرادات ( الميزانية الفعلية من العام المالي 2015 ) |
|---|---|---|
| ضرائب الدخل | $ 1359 | $ 1316 |
| الضرائب على الشركات | $ 348 | $ 274 |
| ضرائب رواتب الضمان الاجتماعي | $ 677 | $ 673 |
| ضرائب الرواتب الطبية | $ 214 | $ 209 |
| ضرائب الرواتب الأخرى | $ 68 | $ 65 |
| ضرائب | $ 88 | $ 84 |
| الضرائب العقارية | $ 13 | $ 19 |
| الرسوم الجمركية | $ 33 | $ 32 |
| الفائدة على حيازات الاحتياطي الفيدرالي | $ 80 | $ 76 |
| جميع الآخرين | $ 21 | $ 27 |
| مجموع | $ 2902 | $ 2775 |
مجموع الإنفاق
وقد قدرت شركة OMB أن الحكومة الفيدرالية ستنفق 3.803 تريليون دولار بنهاية العام المالي 2013. وبدلاً من ذلك ، بدأت التخفيضات من الاحتجاز ، وتم إنفاق 3.455 دولار فقط. بما أن الإنفاق الحكومي هو أحد مكونات الناتج المحلي الإجمالي ، فإن هذا الإنفاق يقلل من النمو الاقتصادي البطيء . هذا أمر محفوف بالمخاطر في هذه المرحلة من دورة الأعمال ، التي بدأت للتو في التوسع بعد الأزمة المالية عام 2008 .
إلزامية - تم إنفاق 60٪ أو 2.086 تريليون دولار لتنفيذ البرامج الإلزامية .
هذا الإنفاق منصوص عليه بموجب القانون ، ولا يمكن تغييره بدون قانون حرفي من الكونغرس. نظرًا لأنه مجرد تقدير ، فلا حاجة لمقارنة الإنفاق بتوقعات الميزانية.
ويشمل الضمان الاجتماعي (808 مليار دولار) ، و Medicare (492 مليار دولار) و Medicaid (265 مليار دولار). جميع البرامج الإلزامية الأخرى مجموع 521 مليار دولار. ويشمل ذلك برامج مثل قسائم الطعام ، وتعويضات البطالة ، والأمن التكميلي للمعاقين. كانت الفائدة على الدين الوطني 221 مليار دولار ، ويجب دفعها أيضًا. (المصدر: OMB ، موازنة العام المالي 2015 ، الجدول S-4)
التقديرية - ذهب ما يزيد قليلا عن ثلث الإنفاق ، أو 1.147 تريليون دولار ، نحو البرامج التقديرية . حتى من دون عزل ، فإن هذا أقل بكثير مما كان عليه في السنوات السابقة ، عندما كان حوالي 40 في المئة من الميزانية تقديرية. هذا أمر مهم ، لأن هذا هو الجزء الوحيد من الميزانية الذي يمكن للرئيس والكونغرس التفاوض عليه كل عام.
يتم إنفاق ما يقل قليلاً عن نصف هذا المبلغ (522 مليار دولار) على جميع أنشطة الحكومة الفيدرالية التي لا تتعلق بالدفاع. خفض الرئيس ميزانية كل قسم باستثناء التعليم ، الذي ارتفع إلى 69.8 مليار دولار من 67.4 مليار دولار في السنة المالية 2012. ومع ذلك ، خفض الكونغرس ذلك إلى 65.7 مليار دولار. فيما يلي الميزانية والإنفاق الفعلي لجميع الإدارات الرئيسية:
الميزانية التقديرية والإنفاق الفعلي لعام 2013 (بالمليارات)
| قسم، أقسام | الميزانية ( طلب ميزانية عام 2013 للسنة المالية ) | أنفقت ( الفعلي من موازنة العام المالي 2015 ) |
| وزارة الدفاع | $ 525.4 | $ 495.5 |
| الصحة والخدمات الانسانية | $ 71.7 | $ 74.3 |
| التعليم | $ 69.8 | $ 65.7 |
| شؤون قدامى المحاربين | $ 61.0 | $ 61.1 |
| أمن الوطن | $ 39.5 | $ 38.1 |
| قسم الطاقة | $ 27.1 | $ 25.2 |
| (بما في ذلك إدارة الأمن النووي الوطنية) | $ 11.5 | $ 10.6 |
| الإسكان والتطوير الحضري | $ 35.3 | $ 22.8 |
| قسم العدل | $ 26.8 | $ 25.2 |
| وزارة الخارجية (تشمل المساعدات الخارجية) | $ 48.0 | $ 39.6 |
| NASA | $ 17.7 | $ 16.9 |
العسكرية - النصف الآخر من الميزانية التقديرية ، أو 735.4 مليار دولار ، هو الإنفاق العسكري. ومن الواضح أن هذا يشمل الميزانية الأساسية لوزارة الدفاع (495.5 مليار دولار) ، ولكن ينبغي أيضا الاعتماد على الإدارات الأخرى التي تدعم جهود دفاع بلدنا (157.8 مليار دولار). ويشمل ذلك وزارة شؤون المحاربين القدامى (61.1 مليار دولار) ، ووزارة الخارجية (39.6 مليار دولار) ، ووزارة الأمن الداخلي (38.1 مليار دولار) ، والإدارة الوطنية للأمن النووي (10.6 مليار دولار) ، ومكتب التحقيقات الفيدرالي (8.2 مليار دولار).
بالإضافة إلى ذلك ، هناك عمليات الطوارئ في الخارج (82.1 مليار دولار) للحرب في أفغانستان. هذا هو الإنفاق الإضافي ، الذي خصصه الكونغرس ، وهذا خارج عملية الميزانية العادية. (المصدر: "ميزانية العام المالي 2015 ، الجدول S-11 ،" OMB. FBI من ملحق 2016 FY )
عجز الميزانية يسقط
في السنة المالية 2013 ، قدر عجز الموازنة بـ 902 مليار دولار ، ولكن بفضل الاحتجاز ، وصل إلى 679 مليار دولار فقط. كانت هذه أول مرة تقل فيها عن تريليون دولار منذ تولي أوباما منصبه. لمقارنة العجز في الميزانية الأمريكية عبر التاريخ ، انظر العجز من جانب الرئيس والعجز حسب السنة .
بدورة بول ريان المالية لعام 2013 البديلة
كان عضو الكونغرس الأمريكي بول ريان (ولاية ويسكونسن) رئيسا للجنة الميزانية في مجلس النواب. قدم مقترح ميزانية السنة المالية 2013 لمواجهة خطة الرئيس. تم تمريره من قبل مجلس النواب ولكن هزم من قبل مجلس الشيوخ. وقد بنيت على مقترح ريان للسنة المالية 2012 ، والمعروف باسم خريطة الطريق ، والتي اتبعت مصيرا مماثلا.
في 13 أغسطس 2012 ، اختار المرشح الجمهوري للرئاسة ميت رومني ريان كنائب لمنصب نائب الرئيس. على الرغم من أن رومني لم يعتمد ميزانية ريان رسميًا ، إلا أنه لم يكن سيختار ريان إذا لم يتفق مع الخطة بشكل أساسي.
ميزانية ريان ، التي أطلق عليها اسم الطريق إلى الازدهار ، ستخفض خمسة تريليونات دولار من الميزانية الفيدرالية خلال السنوات العشر القادمة. هذا امر جيد. ستضيف ميزانية أوباما للسنة المالية 2013 مبلغ 901 مليار دولار إلى الديون الفدرالية البالغة 15 تريليون دولار.
تعالج خطة رايان خمسة مجالات واسعة:
- شبكة الأمان الاجتماعي - اتبع التوصيات الواردة في خطة سيمبسون - باولز لتثبيت الأمن الاجتماعي.
- الصحة وأمن التقاعد - إلغاء أوباماكاري . خصخصة الرعاية الطبية. تغيير Medicaid إلى منح كتلة الدولة.
- الدفاع - خفض الإنفاق إلى 554 مليار دولار في السنة المالية 2013.
- الإصلاح الضريبي - انخفاض الضرائب على الدخل إلى 10 في المئة و 25 في المئة عن طريق خفض جميع الخصومات الضريبية. قم بإلغاء ضريبة الحد الأدنى البديلة . خفض معدل الضريبة على الشركات إلى 25 في المئة.
- الإنفاق - خفض الإنفاق إلى 20 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي بحلول عام 2015. خصخصة فاني ماي وفريدي ماك . تجميد العمال الاتحادي دفع.
ومع ذلك ، فإن هذا المزيج من الإنفاق وخفض الضرائب لن يوازن الميزانية أو يبدأ في سداد الدين الفيدرالي حتى عام 2040. (المصدر: " الطريق إلى الرخاء " ، بول ريان ، 20 مارس 2012)
سيغير رايان من الرعاية الطبية والضمان الاجتماعي: تحقق الخطة وفورات في التكاليف من خلال تحويل برنامج الرعاية الطبية الحالي إلى برنامج يحصل فيه المسنون على مدفوعات لشراء بوليصات التأمين الصحي الخاصة بهم. المدفوعات تنمو مع مرور الوقت مع أسعار المستهلكين . لن تؤثر التغييرات التي أجراها "ريان ميديكير" إلا على أولئك الذين بلغوا 65 عامًا في عام 2023 أو بعد ذلك. في ذلك الوقت ، فإنه يرفع أيضًا سن الأهلية للحصول على الرعاية الصحية لمدة شهرين في السنة حتى يصل إلى 67 عام 2033. وعلى غرار خطة سيمبسون - بولز ، فإنه يخصص أيضًا المزيد من الأموال لمتابعة الغش في الرعاية الصحية الذي يضيف 115 مليار دولار إلى الميزانية.
ومع ذلك ، فإنه يقترح تغييرات على الإنفاق الإلزامي ، سوف تتطلب ميزانية ريان موافقة تشريعية خارج عملية الموازنة .
للحفاظ على مذيب الضمان الاجتماعي ، تقترح خطة رايان على الرئيس والكونجرس اعتماد التوصيات في خطة سيمبسون - بولز.
ماذا عن برنامج المعونة الطبية والتعليم؟ وتحول خطة ريان للميزانية المدفوعات الفيدرالية للطوابع الطبية وطوابع الغذاء (برنامج SNAP) إلى المنح الحكومية التي تمت فهرستها للتضخم والنمو السكاني. وسيبدأ هذا في عام 2013 ، مع ارتفاع المبالغ الدولارية التي تنمو مع أسعار المستهلك الإجمالية والنمو السكاني. تعتمد معونة قسائم الطعام على العمل أو التدريب الوظيفي.
يقترح ريان الحد من الإقراض التعليمي ومنح بيل ، وتعزيز برامج التدريب المهني الفيدرالية المتداخلة في "نظام تنمية القوى العاملة المبسطة". أي نوع من مدفوعات الرعاية الاجتماعية سيكون مرتبطا ببرامج التعليم والتدريب المهني ، وسيتم تعقب تقدمهم لمدة خمس سنوات. وهذا أمر منطقي ، لأن العديد من العاطلين عن العمل لفترات طويلة يفقدون المهارات الوظيفية اللازمة للمنافسة.
استبدال Obamacare مع لا شيء: تلغي خطة الميزانية بعض الأحكام الرئيسية في Obamacare التي تتناول التغطية التأمينية. سيتم تخفيض الإنفاق على الرعاية الصحية للحكومة إلى 6 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي في 2030. ومع ذلك ، يجادل المنتقدون بأنه ببساطة ينقل تكاليف الرعاية الصحية من الحكومة إلى أولئك الذين لا يشملهم التأمين الصحي في العمل. هؤلاء هم بالضبط الأشخاص الذين يحاول إصلاح الرعاية الصحية حمايتهم.
ماذا عن الإنفاق الدفاعي؟ وخفضت خطة ريان الإنفاق على الدفاع إلى 554 مليار دولار. بلغ إجمالي الإنفاق الأمني في الميزانية العسكرية للسنة المالية 2013 ما مقداره 851 مليار دولار ، وهو أكبر فئة ميزانية موحدة.
تفكيك فاني ماي وفريدي ماك: خطة رايان ستقوم في نهاية المطاف بخصخصة فاني ماي وفريدي ماك . وتقترح الحد من برنامجي التأمين الحكوميين لقيم المساكن الأصغر. وتلقي باللوم على فاني وفريدي في "احتكار" 97 في المائة من سوق الإسكان. هذه الإحصائية صحيحة ، ولكن ببساطة لأن البنوك لن تصدر قروضاً عقارية بدون تأمين حكومي. قبل الأزمة المالية ، كان لدى فاني وفريدي 50 في المائة فقط من السوق. وتدعو خطة ريان إلى المزيد من الخصخصة لسوق الرهن العقاري ، ولكنها لا تحدد كيفية ذلك. فشلت المحاولات السابقة من قبل وزير الخزانة السابق هانك بولسون ووزير الخزانة تيم جايثنر لأن البنوك ليست على استعداد لتحمل المخاطر. القضاء على فاني وفريدي دون بديل صلب من شأنه أن يشل الانتعاش السكني المكافح.
كما يقترح ريان خفض الدعم الزراعي ، مما يوفر 30 مليار دولار على مدى العقد المقبل. ويذهب الكثير من هذه الإعانات إلى الشركات الزراعية للشركات التي لم تعد بحاجة إليها لحماية الإمدادات الغذائية للأمة.
خفض أجور العمال الفيدرالية والفوائد: سيقوم ريان بتجميد الرواتب حتى عام 2015 ، وزيادة مساهمات الفوائد والسماح بتقلص عدد العاملين بنسبة 10 في المائة على مدى السنوات الثلاث المقبلة. وهذا أمر منطقي ، حيث ذكر مكتب الموازنة التابع للكونجرس غير الحزبي مؤخرًا أنه يتم تعويض العمال الفيدراليين ، في المتوسط ، بنسبة 16 بالمائة أعلى من نظرائهم في القطاع الخاص. وهذا من شأنه أن يوفر 368 مليار دولار على مدى السنوات العشر القادمة.
بالإضافة إلى ذلك ، يقترح ريان أن جميع لجان الرقابة في الكونغرس تقدم سنويًا توصيات إلى لجنة الميزانية لخفض النفايات ، كما هو محدد من قِبل مكتب محاسبة الحكومة. كما يقترح على الحكومة الفيدرالية بيع الممتلكات والمعدات غير المستخدمة.
في نهاية المطاف يقلل من العجز: أكبر مشكلة مع ميزانية ريان هو أنه يدفع الكثير من التغييرات الجوهرية 20 عاما في المستقبل. تقلل الخطة من عجز الميزانية إلى 2 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي بحلول عام 2020 ، ولكنها لن تؤدي إلى فائض في الميزانية حتى عام 2040.
ثانياً ، تقوم بذلك عن طريق استبعاد فوائد مثل Medicare من الأجيال القادمة عن طريق إجبارهم على استخدام تأمين القطاع الخاص. ثالثًا ، تعد فكرة تخفيض معدلات الضرائب عن طريق تبسيط قانون الضرائب فكرة جيدة. يتفق الجميع على أن قانون الضرائب ، بكل خصوماته ، معقد للغاية ويستفيد بشكل أساسي الشركات والأثرياء. ومع ذلك ، فإن خطة رايان تقلل الضرائب أكثر من بديل سيمبسون باولز الأكثر قسوة. بمعنى آخر ، قد لا تعمل الأرقام.
ومع ذلك ، إذا نجحت ميزانية ريان في عكس إنفاق العجز ، والذي ظل مستمراً منذ عام 2002. من خلال تخفيض العجز والديون ، فإن خطة رايان للميزانية سوف تسمح للدولار بتعزيز ، وخفض سعر الواردات . ومع ذلك ، فإنه سيزيد أيضا من سعر الصادرات ، مما يقلل من القدرة التنافسية للشركات الأمريكية.