كيف خلقت ميزانية 2012 أزمة سقف الديون لعام 2011
أوباما يحدد أولويات الموازنة
في يناير ، حدد الرئيس أوباما أولويات ميزانيته للسنة المالية 2012 في خطاب حالة الاتحاد لعام 2011.
على الرغم من أنه سيواصل الإنفاق في مستويات السنة المالية 2011 ، أراد مجلس النواب الجمهوري خفضه إلى مستويات 2008. قدم الرئيس ميزانية السنة المالية 2012 إلى الكونغرس في 14 فبراير 2011.
ومع ذلك ، لم يوافق الكونغرس بعد على ميزانية السنة المالية 2011. واستخدمت فواتير تمويل وقف الفجوة في مارس وابريل للحفاظ على تمويل الحكومة. أصبح لدى الجمهوريين الآن أغلبية في مجلس النواب ، وكانوا يريدون خفض 61 مليار دولار من الميزانية التقديرية. استهدفوا تغذية الأطفال ، التعليم الجامعي ، وتمويل سلامة الغذاء. إذا تم تمريره ، فقد كلف 800،000 فرصة عمل.
في 14 أبريل ، وافق الكونغرس على ميزانية العام المالي 2011. وشملت 38 مليار دولار في خفض الإنفاق. في 18 أبريل ، خفضت ستاندرد اند بورز توقعاتها للتقييم بشأن الديون الأمريكية. ويشك في أن الكونغرس يمكن أن يوافق على كيفية كبح جماح الإنفاق ، الذي هدد بزيادة نسبة الدين إلى الناتج المحلي الإجمالي فوق 100 في المائة ، وأنه لن يكون هناك أي أثر حتى عام 2014 على أي حال.
انخفض مؤشر داو جونز فورا 200 نقطة.
الكونغرس المتوقفة
في 5 أبريل 2011 ، قدم النواب الجمهوريون ميزانيتهم ، الطريق إلى الرخاء. وخفض الإنفاق 5.8 تريليون دولار في البرامج الإلزامية ، مع تنفيذ تخفيضات ضريبية بقيمة 4.2 تريليون دولار. في 13 أبريل 2011 ، حدد الرئيس أوباما ميزانية جديدة في خطاب.
ومن شأن ذلك أن يخفض العجز بمقدار 4 تريليونات دولار على مدى 12 سنة من خلال الحد من الزيادات في الإنفاق على الرعاية الصحية والمديكير ، والسماح بتخفيضات الضرائب على بوش حتى أولئك الذين لديهم دخل يزيد على 200 ألف دولار. في 25 مايو ، صوت مجلس الشيوخ ضد الخطة الجمهورية. كما صوتت ضد الميزانية الأصلية للسنة المالية 2012 للرئيس ، قائلة إنه تم استبدالها بمخطط الميزانية الجديد. (المصدر: "أحواض الميزانية الخاصة بالرئيس" ، The Hill ، 25 مايو 2011.)
أزمة سقف الديون
في يوليو ، اقترحت مجموعة الستة من الحزبين خطة لتخفيض نسبة الضرائب على العائلات ذات الدخل المرتفع. كما ألغى الاستقطاعات الضريبية الهامة ، مثل العطاء الخيري والرهن العقاري. في غضون ذلك ، كان الدين يقترب من الوصول إلى سقف الديون. مع هزم خطتهم ، هدد الجمهوريون حفل الشاي "فقط قل لا لحد سقف الديون" لفرض تخفيضات العجز.
اقترح كل من الديمقراطيين في مجلس الشيوخ والجمهوريين في مجلس النواب ميزانياتهم الخاصة ، والتي تضمنت خططًا مختلفة لرفع سقف الديون. لقد هُزمت خطة مجلس النواب في مجلس الشيوخ.
في 2 أغسطس 2011 ، تم رفع سقف الديون بمقدار 1.2 تريليون دولار ، كجزء من قانون مراقبة الميزانية . تطلب الأمر من اللجنة العليا للكونغرس إنشاء اقتراح لتخفيض الديون بمقدار 1.5 تريليون دولار على مدى عشر سنوات.
إذا لم يكن هذا ناجحًا ، فسيؤدي ذلك إلى حدوث عملية عزل من شأنها تخفيض الإنفاق بمقدار 1.2 تريليون دولار على مدى 10 سنوات من خلال خفض الإنفاق العام.
في 2 سبتمبر ، أفاد مكتب إحصاءات العمل أنه تم إنشاء وظائف جديدة تمامًا. في أغسطس. على الرغم من أن هذا الرقم تم تعديله لاحقاً ، إلا أنه يشير إلى مدى خطورة أزمة سقف الديون التي أثرت على الاقتصاد. في 8 سبتمبر ، اقترح الرئيس أوباما قانون الوظائف الأمريكي .
واجتمعت اللجنة العليا دون نجاح في نوفمبر وتم حلها في يناير. تم اعتماد ميزانية العام المالي 2012 في ديسمبر 2011. (المصدر: "ميزانية الولايات المتحدة 2012" ، ويكيبيديا.)
ما تم إنفاقه في السنة المالية 2012
تم الإبلاغ عن الإيرادات الفعلية والإنفاق والعجز للسنة المالية 2012 في الميزانيات اللاحقة. وهنا ملخص.
إيرادات
حصلت الحكومة الفيدرالية على 2.450 تريليون دولار من العائدات.
ساهمت ضرائب الدخل بحصة الأسد - 1.132 تريليون دولار أو 46.2 في المائة. زادت ضرائب الرواتب 34.5 في المائة ، على النحو التالي:
- الضمان الاجتماعي - 570 مليار دولار
- الرعاية الطبية - 201 مليار دولار.
- البطالة - 67 مليار دولار.
- التقاعد - 8 مليارات دولار.
ضرائب الشركات أضافت فقط 242 بليون دولار ، أو 9.8 بالمائة. ساهم الآخرون ، بما في ذلك الضرائب ، والتعريفات ، والأرباح على الودائع في الاحتياطي الفيدرالي ، بمبلغ 215 مليار دولار. (المصدر: مكتب الإدارة والميزانية ، ميزانية السنة المالية 2014 ، الجدول S-5 الذي يوفر الإيرادات الفعلية المجمعة).
مجموع الإنفاق
أنفقت الحكومة 3.537 تريليون دولار ، أي أقل من 3.7 تريليون دولار في الميزانية. ذهب أكثر من نصفهم نحو برامج إلزامية ، مثل الضمان الاجتماعي ، والرعاية الطبية ، والأمن التكميلي للمعاقين. هذه النفقات مكلف بها القانون ، ولا يمكن تغييرها دون عمل الكونغرس. تم إنفاق 225 مليار دولار على دفع الفائدة على الدين القومي .
إلزامية - تكلف البرامج الإلزامية 2.032 تريليون دولار ، أو 57.4 في المائة من الميزانية الاتحادية للولايات المتحدة. كان الضمان الاجتماعي أغلى بكثير ، حيث بلغ 768 مليار دولار. كان برنامج الرعاية الطبية 466 مليار دولار ، في حين كان ميديكيد 251 مليار دولار. وقد أنفقت جميع البرامج الأخرى ، مثل "فود ستامبس" (Food Stamps) ، وتعويضات البطالة ، وتغذية الطفل ، والائتمان الضريبي ، 548 مليار دولار. وشمل ذلك المقترحات التي صدرت بموجب قانون التحفيز الاقتصادي ، الذي أضاف 35 مليار دولار. (المصدر: " ميزانية العام المالي 2014 ،" مكتب الإدارة والميزانية ، الجدول S-5.)
التقديرية - ذهب أكثر من ثلث الإنفاق ، أو 1.285 تريليون دولار ، إلى برامج تقديرية . ستستمر هذه النسبة في التراجع لأن الإنفاق الإلزامي سوف ينمو فقط ، مما يترك أموالاً أقل لجميع الأنشطة الحكومية الأخرى. وهذا يعني أن هناك أقل من المال الذي يمكن للرئيس والكونجرس أن يتناسب كل عام.
وأنفق ما يقرب من نصف هذا المبلغ (614 مليار دولار) على جميع أنشطة الحكومة الفيدرالية التي لا تتعلق بالدفاع. أكبر الإدارات غير الأمنية ذات الصلة الصحة والخدمات الإنسانية (78.3 مليار دولار) ، والتعليم (67.4 مليار دولار) ، والإسكان والتنمية الحضرية (36.3 مليار دولار) ، والعدالة (26.9 مليار دولار) ، والزراعة (23.7 مليار دولار). (المصدر: "ميزانية العام المالي 2014 ،" OMB ، الجدول S-11.)
العسكرية - كان أكثر من نصف الميزانية التقديرية ، أو 804.8 مليار دولار ، هو الإنفاق العسكري . وشمل ذلك 530.4 مليار دولار للميزانية الأساسية لوزارة الدفاع . تركز الميزانية على شراء المعدات العسكرية. وشدد على أبحاث الأسلحة والأمن الإلكتروني. من خلال بعض إصلاحات الإدارة والاستحواذ ، خططت لتوفير 78 مليار دولار حتى عام 2016. وعلى الرغم من أن هذا كثير من المال ، إلا أنه لا يزال أقل من 2 في المائة من إجمالي الإنفاق الأمني.
كما شملت 159.3 مليار دولار أنفقت عليها الإدارات الأخرى لدعم الميزانية الأساسية لوزارة الدفاع. ويشمل هذا مكتب التحقيقات الفيدرالي (8.076 مليار دولار) ، والإدارة الوطنية للأمن النووي (11 مليار دولار) ، والأمن الداخلي (39.9 مليار دولار) ، وإدارة شؤون المحاربين القدامى (58.7 مليار دولار) ، ووزارة الخارجية (41.6 مليار دولار).
كما شمل الإنفاق العسكري الإجمالي 115.1 مليار دولار في عمليات الطوارئ في الخارج ، والتي دفعت ثمن الحرب في أفغانستان. تعتبر مخصصات الكونجرس هذه خارج عملية الميزانية العادية. (المصدر: ميزانية وزارة الدفاع للعام المالي 2012 ، و OMB ، وميزانية العام المالي 2014 ، والجدول S-10 والجدول S-11).
العجز في الميزانية تحسن
وبلغ عجز الموازنة في العام المالي 2012 ما مقداره 1.087 تريليون دولار ، وهو أقل من المتوقع عند 1.327 تريليون دولار. وكان العجز أقل مما كان متوقعاً لأن الإيرادات كانت في الواقع أعلى بنحو 150 مليار دولار من التوقعات ، في حين كان الإنفاق حوالي 150 مليار دولار تقريباً. ومع ذلك ، ساعد هذا العجز في دفع ديون الولايات المتحدة إلى ما يتجاوز إجمالي الناتج الاقتصادي السنوي. وهذا يتعلق بالعديد من المسؤولين المنتخبين.
على المدى القصير ، يحفز إنفاق العجز الاقتصاد. وهذا صحيح بشكل خاص إذا كانت الأعمال التجارية تعمل بأقل من طاقتها ، ويركز الإنفاق على الأنشطة الفعالة في خلق فرص العمل. لمقارنة العجز في الميزانية الأمريكية منذ بدء البلاد ، راجع عجز الميزانية الأمريكية حسب السنة .
ومع ذلك ، فإن استمرار الإنفاق على الإنفاق يضع ضغطًا هبوطيًا على قيمة الدولار. ومع انخفاض سعر الدولار ، يزداد سعر الواردات ، وكذلك خطر التضخم . ومع اقتراب الديون من 100 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي ، زادت التوقعات بأن هذه الديون لن تدفع حتى وقت ما في المستقبل البعيد. هذا التوقع من الضرائب في المستقبل يضع الضغط النزولي على النمو الاقتصادي.