إيرادات
تلقت الحكومة الفيدرالية عائدات بقيمة 2.524 تريليون دولار ، أي أقل من 2.662 تريليون دولار في ميزانية السنة المالية 2008. لم تتناول توقعات الإيرادات تأثير الحد الأدنى من الضرائب البديلة . افترضت الميزانية بشكل صحيح استمرار كل من إستررا و JGTRRA . في الواقع ، تم تمديدها من قبل الكونغرس في عام 2010.
يجب الإجابة على ثلاثة أسئلة لتحديد ما إذا كانت توقعات الإيرادات واقعية:
1. هل كانت توقعات الناتج المحلي الإجمالي واقعية؟ مكتب الإدارة والميزانية توقع أن الاقتصاد ، الذي يقاس من خلال النمو السنوي في الناتج المحلي الإجمالي ، سيزيد بنحو 3 في المائة سنويا من 2007-2012. كان هذا أكثر تفاؤلاً بقليل من مكتب الموازنة في الكونجرس (2.8 في المائة) ، أو توافق الإجماع الأزرق (2.9 في المائة). لكن OMB بدأ بقاعدة أعلى. وتوقع التقرير نمو الناتج المحلي الإجمالي للعام 2007 بنسبة 2.7 في المائة ، وهو أعلى بقليل من تقديرات البنك المركزي العماني (2.3 في المائة) وتوافق آراء الشريحة الزرقاء (2.4 في المائة).
ومع ذلك ، لم يكن من المتوقع أن يكون عرض OMB غير معقول ، بالنظر إلى أن مكتب التحليل الاقتصادي قد قدر نمو الناتج المحلي الإجمالي للربع الرابع لعام 2006 بنسبة 3.4٪ ، ونمو الناتج المحلي الإجمالي لعام 2005 بنسبة 3.5٪. (المصدر: الميزانية العامة للميزانية المقترحة لعام 2008 ، الجداول الموجزة ، الجدول S-9. مقارنة الافتراضات الاقتصادية)
2. هل كانت توقعات الإيرادات دقيقة؟ وعلى الرغم من أن التوقعات الخاصة بالإيرادات عند 18.3 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي تبدو معقولة ، فإن تركيبة قاعدة الإيرادات تلك قد حولت المزيد من العبء الضريبي على الأفراد خلال السنوات الخمس التالية.
في السنة المالية 2006 ، كان 43 في المائة من العائدات من دافعي الضرائب الأفراد ، بينما كان 22 في المائة من ضرائب الشركات وضرائب الإنتاج وما شابه ذلك. بحلول السنة المالية 2012 ، تنبأت OMB بأن عبء دافع الضرائب قد نما إلى 49 في المائة من الإيرادات ، مع 16 في المائة من ضرائب الشركات والضرائب.
وقد حدث هذا التحول على الرغم من أن توقعات الميزانية افترضت أن قانون النمو الاقتصادي ومصلحة التوفيق الضريبي لعام 2001 ( EGTRRA ) وقانون التوفيق بين الوظائف وتخفيف الضرائب لعام 2003 ( JGTRRA ) سيظلان قائمين . عند إقرارها ، وعدت الإدارة بأن تكون هذه الإعفاءات الضريبية "غروبتها" أو تنتهي في عام 2010. ومع ذلك ، من الصعب على السياسيين إعادة الضرائب المرتفعة بعد أن كانت التخفيضات سارية المفعول لمدة 10 سنوات ، حتى مع العلم بأن خسارة الإيرادات المقدرة ستكون حوالي 1.3 تريليون دولار. وكما اتضح ، كان من المستحيل القيام به في عام الانتخابات ، حيث أصبحت تخفيضات بوش الضريبية تخفيضات ضريبية لأوباما
لم يقم OMB بالتغيير في الحد الأدنى البديل للضرائب . تم إنشاء AMT في عام 1969 للتأكد من أغنى دافعي الضرائب لم تجنب الضرائب من خلال الثغرات. لسوء الحظ ، لم يكن هناك أي تعديل للتضخم ، لذا تنطبق AMT كل عام على المزيد من العائلات التي أصبحت الآن غنية وفقًا لمعايير عام 1969.
بدلاً من إعادة كتابة القانون ، يقدم المشرعون إعفاءًا لتلك السنة فقط. ونتيجة لذلك ، تم المبالغة في تقدير إيرادات الضرائب للسنة المالية 2012-2012 بنحو 60 مليار دولار سنوياً.
3. هل قامت الميزانية بتأجيل أزمة الإيرادات؟ على الرغم من أن الميزانية تتوقع ميزانية متوازنة بحلول عام 2012 ، إلا أن هذا لا يعني استعادة للصحة المالية. أولاً ، كانت تحسب إيصالات الضرائب من AMT ، في حين أنه في الواقع يتم سن إعفاء مؤقت كل عام. ولذلك ، فإن الميزانية تضخيم الإيرادات بمبلغ 60 مليار دولار سنويا ... حول مقدار ما يسمى الفائض في عام 2012.
ثانياً ، اقترضت أموالاً من الضمان الاجتماعي. لا تساهم الضرائب المجمّعة والأفراد والشركات إلا بنسبة 65 في المائة من الإيرادات. أما النسبة الباقية والبالغة 35 في المائة فهي من ضرائب رواتب الضمان الاجتماعي والرعاية الصحية. وزاد هذا المبلغ من 837 مليار دولار في السنة المالية 2006 إلى 1.138 مليار دولار في السنة المالية 2012.
من ذلك ، تم استخدام ربع فقط لدفع الاستحقاقات للمتقاعدين الحاليين. وقد تم "استعارة" الكثير من الباقي لدفع نفقات العام المالي 2008. في ذلك العام ، تم اقتراض مبلغ 674 مليار دولار. من سيعيدها؟ أطفالنا وأحفادنا.
من خلال السنة المالية 2017 ، كان من المتوقع أن يقوم الضمان الاجتماعي بجمع المزيد من العائدات الضريبية أكثر مما يدفع في الفوائد. ذلك لأن هناك 3.3 عامل لكل مستفيد ومعدل الضريبة 12.4٪. على الرغم من أن الإيراد الزائد يتم إيداعه في صندوق ائتمان ، إلا أنه يتم استعارته على الفور من قبل وزارة الخزانة الأمريكية لاستخدامه في برامج أخرى. هكذا ، في السنة المالية 2008 ، تم اقتراض 674 مليار دولار من الإيصالات من الصندوق الاستئماني للضمان الاجتماعي . كان من المتوقع أن يصل إجمالي الضرائب على الرواتب إلى 835 مليار دولار في عام 2012. هذه الأموال لن تكون متاحة لدفع استحقاقات التقاعد لبيبي بومرز ، الذين بدأوا يصبحون مؤهلين في عام 2007.
ﻟذﻟك ، وﺻﻟت ھذه اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ إﻟﯽ "ﻣوازﻧﺔ ﻣﺗوازﻧﺔ" ﻋن طرﯾق ﺗﺄﺟﯾل أزﻣﺗﻲ إﯾرادات ھﺎﻣﺗﯾن: ﺗﺛﺑﯾت AMT ، وﺗوﻓﯾر ﻣزاﯾﺎ اﻟﺿﻣﺎن اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ.
الإنفاق
أنفقت الحكومة الفيدرالية 2.983 تريليون دولار في السنة المالية 2008 ، أي أكثر من ميزانيتها البالغة 2.902 تريليون دولار.
كان معظم النقاش حول الميزانية في الكونجرس حول الإنفاق التقديري ، وهو جزء من الميزانية التي يتم التفاوض عليها بين الرئيس والكونغرس كل عام كجزء من عملية الموازنة . الميزانية الإلزامية هي التقديرات لتمويل القوانين التي تملي الضمان الاجتماعي ، والرعاية الطبية وغيرها من البرامج الاجتماعية.
الإنفاق التقديري: بلغ إجمالي الإنفاق التقديري في السنة المالية 2008 1.12 تريليون دولار ، وهو ما يمثل 38٪ من إجمالي الإنفاق على الميزانية الفيدرالية. كان الإنفاق العسكري أكبر فئة ، حيث بلغ 792.9 مليار دولار. هي تتضمن:
- تبلغ ميزانية وزارة الدفاع الأساسية 479 مليار دولار.
- التمويل التكميلي للحرب على الإرهاب من 186.9 مليار دولار. ويشمل ذلك 142 مليار دولار للحرب في العراق .
- الوكالات التي تدعم الجيش أنفقت 127 مليار دولار. وتشمل هذه وزارة الأمن الداخلي (34.9 مليار دولار) ، إدارة المحاربين القدامى (43.6 مليار دولار) ، وزارة الخارجية (32.9 مليار دولار) ، مكتب التحقيقات الفيدرالي (6.5 مليار دولار) والإدارة الوطنية للأمن النووي (9.1 مليار دولار). (المصدر: جداول ملخص OMB ، جدول ميزانية عام 2008 للسنة المالية 2 ، جدول ميزانية 2009 للسنة المالية 3 )
هذا المستوى من الإنفاق العسكري يثير الأسئلة التالية:
- هل كان ما بين 500 و 700 مليار دولار يكفي لتحقيق أهداف الأمة في الحرب على الإرهاب؟
- هل تستطيع الولايات المتحدة حقاً تحمل التكلفة ، بالنظر إلى العجز المتوقع في الميزانية بنحو 250 مليار دولار سنوياً؟
- هل كانت هذه الأولوية القصوى لأمتنا بالنسبة للأموال التقديرية النادرة؟ كان من المتوقع أن يتراجع الجزء غير العسكري من الإنفاق التقديري على مدى السنوات الخمس المقبلة ، مما سيؤثر بشكل كبير على شرائح معينة من سكان الولايات المتحدة.
الباقي كان الإنفاق غير الأمني. وكانت أكبر الإدارات الصحة والخدمات الإنسانية (71.9 مليار دولار) والتعليم (57.2 مليار دولار) وإدارة المحاربين القدامى (39.4 مليار دولار) ووزارة الخارجية (32.9 مليار دولار). (المصدر: OMB ، ميزانية العام المالي 2009 ، جداول الملخص ، الجدول S-3 ، تم إنفاق السنة المالية 2008)
الإنفاق الإلزامي. بلغ الإنفاق الإلزامي ، الذي بلغ 1.61 تريليون دولار في السنة المالية 2008 ، أكثر من نصف الميزانية الفيدرالية الأمريكية. كانت أكبر برامج الإنفاق الإلزامي هي الضمان الاجتماعي والرعاية الصحية ، على النحو التالي:
- الضمان الاجتماعي - 612 مليار دولار
- الرعاية الطبية - 386 مليار دولار
- مديكيد - 201 مليار دولار
- كانت جميع البرامج الإلزامية الأخرى 411 مليار دولار. وشملت هذه المواد قسائم الطعام ، وتعويضات البطالة ، وتغذية الطفل ، واعتمادات ضرائب الأطفال ، والأمن التكميلي للمعاقين ، وقروض الطلاب ، وبرامج التقاعد / الإعاقة. (اﻟﻣﺻدر: ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻣوازﻧﺔ اﻟﻣﻔﺗوﺣﺔ OMB اﻟﻣوازﻧﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ 2010 ، ﺟداول ﻣوﺟزة ، اﻟﺟدول S-4. اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻣوﺣدة ﻟﻟﺳﻧﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ 2008 ، ﺟداول ﻣوﺟزة اﻟﺟدول S-5 ﻣﻘﺗرﺣﺎت إﻟزاﻣﯾﺔ ﻟﻟﺗﻔﺎﺻﯾل).
كيف ستؤثر الميزانية الإلزامية للسنة المالية 2008 على الاقتصاد؟
في ميزانية السنة المالية 2008 ، كان من المتوقع أن يزداد الإنفاق الإلزامي إلى 1.9 تريليون دولار ، أو 10.5٪ من الناتج المحلي الإجمالي. من المتوقع أن تصل إيرادات ضريبة الرواتب إلى 6.5٪ من الناتج المحلي الإجمالي. والنتيجة هي أن هذه الالتزامات غير الممولة تضيف إلى العجز في الميزانية العامة. على سبيل المثال ، في العام المالي 2006 ، جلب الضمان الاجتماعي 608 مليار دولار "خارج الميزانية" ، وأموال إضافية من ضرائب الرواتب ، لكن برامج إلزامية أخرى كانت لها نفقات تفوق بكثير هذه الإيرادات "الإضافية" ، مما خلق عجزًا صغيرًا قدره 574 مليار دولار ميزانية الإنفاق الإلزامية وحدها ، حيث يرتفع المبلغ إلى 784 مليار دولار بحلول عام 2012.
اﻵﺛﺎر اﻟﻘﺻﯾرة اﻷﺟل - ﺣﺗﯽ ﻋﺎم 2012 ، ﯾﮐون أﺛر ﻣﻘﺗرﺣﺎت اﻻدﺧﺎر ﻓﻲ اﻟﻣوازﻧﺔ ﺿﺋﯾﻼً ، ﺣﯾث أﻧﮫ ﯾﺧﻔض اﻹﻧﻔﺎق ﺑﻧﺳﺑﺔ 3 ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺋﺔ ﻓﻘط. على الرغم من أنه سيتم تكريس الكثير من الصحافة والنقاش لهذه الخطط ، وسوف تتأثر الكثير من الأرواح بالنتيجة ، فإن المقترحات لن تؤثر على الاقتصاد بطريقة أو بأخرى على المدى القصير.
التأثيرات طويلة المدى - على المدى الطويل ، سيكون تأثير عدم القيام بأي شيء حيال هذه المهام غير الممولة التي يتم تمويلها ضخماً. تحول الطفل الأول Boomer 62 في عام 2007 وأصبح مؤهلا للتقاعد على مزايا الضمان الاجتماعي.
العجز في عام 2008
بلغ العجز الفيدرالي للسنة المالية 2008 459 مليار دولار. تتوقع الميزانية ميزانية متوازنة بحلول عام 2012. وقد تأكد الركود أن هذا لن يحدث.