سوف ينفد؟
تدير وزارة الخزانة الأمريكية الصندوق الاستئماني تحت إشراف مجلس من ستة أعضاء.
وفي كل يوليو ، يقدم المجلس تقاريره إلى الكونغرس عن الوضع المالي والاكتواري للصناديق الاستئمانية.
ثلاثة مصادر دخل الصندوق
ثلاثة مصادر لصندوق الدخل الضمان الاجتماعي. يساهم العمال بنسبة 85 بالمائة من خلال الضرائب على الرواتب. الفوائد على الأموال الزائدة التي تحتفظ بها الخزانة تدفع 11 في المائة. يدفع المستفيدون الحاليون نسبة الثلاثة في المائة المتبقية.
كيف يتم دفع الضمان الاجتماعي
يجب على وزارة الخزانة الأمريكية أن تستثمر دخل الضمان الاجتماعي في " الأوراق المالية المضمونة لكل من المدير والفائدة من قبل الحكومة الفيدرالية". الخزانة تصدر هذه الأوراق المالية ذات الفائدة الخاصة تكمن في سندات الخزانة الأمريكية. هناك ثلاثة اختلافات. فهي غير قابلة للتداول ، وهي متاحة فقط للصناديق الاستئمانية ، ولا يتم شراؤها إلا من خلال الضرائب على المرتبات. تقوم الخزانة باستبدال هذه السندات ، بفوائد ، بدفع الفوائد. الأموال لاسترداد السندات تأتي من الحساب العام.
بعد ذلك ، تذهب ضرائب الرواتب إلى الحساب العام ، حيث تدفع النفقات الحكومية.
هكذا يقوم الرؤساء "باقتراض" الأموال من صندوق ائتمان الضمان الاجتماعي. الأموال المقترضة تجعل العجز تبدو أصغر. المبلغ الحقيقي المستحق لا يزال يظهر في الدين. للمزيد ، قارن الدين الأمريكي من قبل الرئيس بعجز الولايات المتحدة من قبل الرئيس .
ولهذا السبب ، يقول بعض النقاد إن الأوراق المالية "الخاصة" هي "لا أكثر من سندات دين". هذا لأن الفوائد المستقبلية يجب أن تأتي من "الضرائب التي يتم استخدامها اليوم لدفع تكاليف البرامج الحكومية الأخرى." (المصدر: مؤسسة التراث ، تضليل الجمهور).
التاريخ
في 14 أغسطس 1935 ، وقع الرئيس فرانكلين دي روزفلت قانون قانون الضمان الاجتماعي. أنشأت برنامجا لدفع دخل للعمال المتقاعدين (65 سنة أو أكثر). جاءت أموال الضمان الاجتماعي من ضرائب الرواتب ، المعروفة باسم FICA. أنشئ صندوق ائتمان الضمان الاجتماعي في عام 1937 لإدارة الإيرادات التي تم جمعها من هذه الضرائب بحيث يمكن إعادة توزيعها كدخل الضمان الاجتماعي.
ومنذ ذلك الحين ، تلقى الصندوق الاستئماني المزيد من الدخل أكثر مما يتلقاه في المنافع. هذا بسبب التركيبة السكانية لأمريكا. حتى وقت قريب ، كان هناك 2.9 عامل لكل مستفيد. وقد ذهب المزيد من الأموال في الصندوق عن طريق الضرائب على الرواتب أكثر من الفوائد. وبفضل تلك العقود من فائض الدخل ، كان لدى الصندوق 2.8 تريليون دولار من الأصول المستثمرة حتى عام 2016.
لقد كان أيضا بسبب ارتفاع الضرائب والتعديلات على الفوائد. في عام 1977 ، تم رفع معدل ضريبة الرواتب من 6.45 في المئة إلى 7.65 في المئة. وقد حصل الصندوق الاستئماني على فائض منذ ذلك الحين. (المصدر: تاريخ الضمان الاجتماعي)
كما يتلقى الصندوق إيرادات فوائد من استثماراته في أوراق مالية "إصدار خاص". يتم تحديد معدل العائد من خلال صيغة سُنت في عام 1960 ، وتتغير كل شهر. كان متوسط معدل كل شهر في عام 2016 هو 1.813 في المئة.
ومع ذلك ، كان المعدل المتوسط لجميع أصول الصندوق (2.6 تريليون دولار) أعلى ، بنسبة 3.154 في المائة ، لأن الصندوق لا يزال يحمل سندات من السنوات الماضية عندما كانت أسعار الفائدة أعلى.
الملاءة الماليه
على مدى سنوات ، حذر مجلس الأمناء من أن التغيرات الديموغرافية التي أحدثت الفائض ستؤدي إلى زوال الصندوق. مع بلوغ الطفرة المولدة من عمر 65 سنة ، مع ترك القوى العاملة على التقاعد ، سيكون هناك عدد أقل من العمال الذين يدعمون المزيد من المتقاعدين. الأزمة المالية في عام 2008 سارعت فقط إلى هذا الاتجاه. ارتفاع البطالة يعني حتى انخفاض دخل ضرائب الرواتب.
في عام 2010 ، خفضت التخفيضات الضريبية لأوباما ، ضرائب الرواتب OASDI بنسبة 2 في المئة ، في حين تمدد التخفيضات الضريبية لبوش . في الواقع ، كانت تلك هي السنة الأولى التي لم يكن فيها دخل الضمان الاجتماعي كافياً لتغطية الفوائد. ولم يتلقى الصندوق سوى 637 مليار دولار من ضرائب الرواتب لكنه دفع 702 مليار دولار من الاستحقاقات.
ومع ذلك ، فإن إيراداتها الأخرى ، من الاستثمارات والضرائب على الفوائد ، تجاوزت تكاليفها. ومع ذلك ، حصل الصندوق الاستئماني على ملياري دولار من الصندوق العام.
في عام 2011 ، ساءت الحالة. وبلغ إجمالي تكاليف الصندوق 736.1 مليار دولار ، بما في ذلك 725 دولار مدفوعة مباشرة في شكل مخصصات. ومع ذلك ، كان دخلها من الضرائب والاستثمارات 702.4 مليار دولار فقط. تطلب الصندوق 102.1 مليار دولار من الحساب العام ، مما يجعله أول عام يساهم فيه الصندوق في عجز الميزانية . أنهت صفقة الجرف الضريبي عطلة ضريبة الأجور بنسبة 2 في المائة. ﮐﻣﺎ ﺑدأت ﺿراﺋب Obamacare ﻋﻟﯽ اﻷﺳر ذات اﻟدﺧل اﻟﻣرﺗﻔﻊ ﻓﻲ ﻋﺎم 2013. وﻗد زادت ھذه اﻟﻌﺎﺋدات إﻟﯽ اﻟﺻﻧدوق ، وﺣﺳﻧت ﻣن ﻋﺟز ﺗدﻓﻘﮭﺎ اﻟﻧﻘدي.
لكنها لن تساعد في التغييرات الديموغرافية طويلة المدى التي ذكرت في وقت سابق. ويمكن استنزاف أصول الصندوق البالغة 2.9 تريليون دولار بحلول عام 2038. وفي ذلك الوقت ، سيغطي دخل ضرائب الأجور 75 في المائة من المنافع السنوية.
إصلاح الضمان الاجتماعي
يتم تطوير مقترحات مختلفة لاستعادة الملاءة المالية. فهي تتطلب إما انخفاض في الاستحقاقات المدفوعة أو زيادة في الضرائب أو زيادة في الدين. وبما أن الديون غير مستدامة بالفعل ، يجب على صانعي السياسة أن يختاروا بين الشرعين المتبقيين ، وهما الشرور التي لا تحظى بشعبية. ونتيجة لذلك ، لم يتم تنفيذ أي تغييرات حقيقية لاستعادة الملاءة المالية لصندوق الضمان الاجتماعي.