لماذا يستخدم الكونغرس الحراسة وماذا فعل للاقتصاد
خفضت الفترة الفاصلة الإنفاق الفيدرالي بمقدار 1.2 تريليون دولار على مدى 10 سنوات.
وهو يفعل ذلك بطريقتين. أولا ، خفضت 109.6 مليار دولار من كل ميزانية السنة المالية. فهو يقطع مبلغًا مساويًا من كل من الميزانية الإلزامية والميزانية التقديرية . البرامج الإلزامية هي تلك التي وضعتها قوانين الكونغرس. وتشمل الرعاية الطبية والضمان الاجتماعي وقانون الرعاية بأسعار معقولة. يجب تخصيص الأموال لتغطية نفقات هذه البرامج. يأخذ قانون آخر من الكونغرس لتغييرها. تشمل الميزانية التقديرية كل وكالة حكومية اتحادية أخرى. نصفها هو الإنفاق العسكري . يخصص الكونغرس هذه الأموال كل عام
ثانياً ، يحدد الحجز النفقات على الإنفاق. إذا تم تجاوز الحد الأقصى ، يجب على وزارة الخزانة الأمريكية حجب أي أموال أعلى من الحد الأقصى. هذه القبعات هي نظام آمن من الفشل.
عزل يأتي من الكلمة اللاتينية sequestrare. إنه يعني شيئًا مغلقًا لحفظه بشكل آمن. عندما لم يستطع الرومان القدماء الموافقة على من يملك قطعة من الممتلكات ، قاموا بإعطائها لطرف ثالث.
كان يسمى المتسلق ، وأمسك بها حتى حل الجانبين الخلافات بينهما.
The FY 2013 Sequester
كان سقف الإنفاق للسنة المالية 2013 يبلغ 988 تريليون دولار ، بانخفاض 55 مليار دولار عن سقف العام المالي 2012 الذي بلغ 1.043 تريليون دولار. ومع ذلك ، أصدر الكونغرس 85 مليار دولار في تخفيضات الإنفاق ، والحفاظ على الإنفاق دون الحد الأقصى.
قطع الفصل هذه المجالات الرئيسية الأربعة:
- الإنفاق العسكري - 42.7 مليار دولار ، أو 7.5 في المئة.
- الرعاية الطبية - 11.1 مليار دولار من خفض المدفوعات بنسبة 2 في المئة لمقدمي الخدمات. وبعبارة أخرى ، يحصلون على تعويض 98 في المائة من فواتيرهم المقدمة.
- برامج إلزامية أخرى - 5.4 مليار دولار ، أو 8 في المائة.
- برامج أخرى غير دفاعية تقديرية - 26.1 مليار دولار ، أي بنسبة 5.1 في المائة.
بدأت هذه التخفيضات في 1 مارس 2013. كان من المفترض في البداية أن يحدث عزل في 1 يناير. لكن الكونجرس نقل التاريخ إلى مارس كجزء من اتفاقه لتجنب الهاوية المالية . هذه السلسلة من الزيادات الضريبية كانت ستخفض الناتج المحلي الإجمالي 607 مليار دولار. لمزيد من المعلومات ، راجع Fiscal Cliff 2013 .
The FY 2014 Sequester
كان سقف الإنفاق للسنة المالية 2014 يبلغ 967 مليار دولار. أراد الجمهوريون في مجلس النواب الحفاظ على الحد الأقصى ، ولكن تحول جميع التخفيضات من العسكرية إلى البرامج المحلية الأخرى. أراد الديمقراطيون رفع الحد الأقصى إلى 1.06 تريليون دولار ، وإنهاء المتسلل ، والعودة إلى عملية الموازنة العادية.
أصدر الكونغرس 109.3 مليار دولار في التخفيضات. وهنا الاختراق:
- الإنفاق العسكري - 54.6 مليار دولار ، أو 9.9 في المئة.
- الرعاية الطبية - 11.6 مليار دولار ، أو 2 في المئة.
- برامج إلزامية أخرى - 6 مليارات دولار ، أو 7.3 في المئة.
- برامج أخرى غير دفاعية تقديرية - 37 مليار دولار ، أو 7.3 بالمائة.
بدأت الجولة الثانية من تخفيضات الحبس في 15 يناير 2014. وظلت مستويات الإنفاق للسنة المالية 2013 في مكانها. أعطى ذلك وقتاً كافياً للجنة المؤتمر للاتفاق على ميزانية لتجنب الجولة التالية من الاحتجاز.
السنة المالية 2015 وما بعدها
هدف التسلسل هو تقليل الإنفاق بمقدار 1.5 تريليون دولار في العقد القادم. ولذلك ، فإنه يلزم خفض مبلغ إضافي قدره 109.5 مليار دولار سنويًا خلال العام المالي 2021.
ما تسبب في عزل
لماذا يقوم الكونغرس بمثل هذا الشيء المدمر ، عندما يضع الكونغرس نفسه الميزانية الفيدرالية؟ لماذا لم تقم فقط بإنشاء ميزانية بقيت تحت سقف الديون؟ لم يتم استخدام عملية تخطيط الميزانية . ويرجع ذلك إلى رغبة الجمهوريين في حفل الشاي في الحد من الإنفاق على البرامج الإلزامية مثل الرعاية الطبية والضمان الاجتماعي وأوباماكير. هذه البرامج تحتاج إلى قانون الكونغرس لتغيير الإنفاق.
يعرف الجمهوريون أنهم لا يستطيعون الحصول على موافقة مجلس الشيوخ من دون استخدام هذه الإجراءات الاستثنائية.
إليكم ما حدث. في أغسطس 2011 ، لم يستطع الديمقراطيون والجمهوريون الاتفاق على أفضل طريقة لخفض عجز الميزانية . رفض الديمقراطيون تمديد التخفيضات الضريبية التي فرضها بوش على العائلات التي تبلغ 250 ألف دولار أو أكثر ، قائلين إن الأغنياء يستطيعون أن يتحملوا أعلى المعدلات الضريبية المطلوبة لتحقيق دخل أكبر. كما أنهم انحنوا نحو التخفيضات في الدفاع ، وبعيدا عن البرامج الإلزامية مثل الضمان الاجتماعي ، والميديكيد ، والرعاية الطبية. من ناحية أخرى ، جادل الجمهوريون بأن الزيادات الضريبية عالية المستوى من شأنها أن تبطئ خلق فرص العمل بين الشركات الصغيرة. وقالوا إن برامج الاستحقاق الإلزامي تعزز أمة من التبعية.
أصبح الجمود أزمة في عام 2011 ، حيث أن الإنفاق الحالي وخفض الضرائب أرسل ديون الأمة نحو سقف السقف المحدد سلفاً. لا يمكن دفع الدين فوق سقف الدين القومي .
ولتفادي التقصير في سداد الديون ، وافق قادة الأحزاب في النهاية على تعيين لجنة عليا من الحزبين من أجل التوصل إلى حل ، ثم رفع سقف الديون بمقدار 2.3 تريليون دولار.
فشلت اللجنة الفائقة في التوصل إلى خطة بحلول الموعد النهائي في 23 نوفمبر 2011. حتى أنها تجاهلت التوصيات المعقولة من تقرير سيمبسون - بولز . هذا الفشل أثار تخفيضات حبس.
لم يكن حتى بعد الانتخابات الرئاسية عام 2012 أن يعيد الكونغرس الأعرج التركيز على الميزانية ، في محاولة اللحظة الأخيرة لتجنب عزله وبقية الهاوية المالية. تم تجنب الجرف ، ولكن لم يكن حبس.
كيف يؤثر ذلك عليك
على المدى القصير ، من المحتمل أن يؤدي حبس الاقتصاد إلى تباطؤ النمو الاقتصادي ، على الرغم من أنه ليس بنفس القدر الذي كان يخشى منه في البداية. ذلك لأن الإنفاق الحكومي مكون رئيسي في الناتج المحلي الإجمالي. الشركات التي تعتمد على العقود الحكومية فقدت بعض الأعمال. ويشمل ذلك المساعدات إلى الولايات وبناء الطرق السريعة ومكتب التحقيقات الفيدرالي. لم تنخفض البطالة بقدر ما كانت ستحدث ، حيث أن الوكالات الفيدرالية لم تستطع توظيف العديد من العمال الجدد. أدى انخفاض المدفوعات إلى الأطباء إلى أن بعض الأشخاص انخفضوا في الرعاية الطبية ، مما أدى إلى عدد أقل من الخيارات للمرضى. (المصدر: Suzy Khimm ، "The Sequester Explained"، Wonkblog، September 14، 2012. "What Is Sequestration،" Wonkblog، October 25، 2012.)