ماذا يحدث عندما يتجاوز الدين السقف
حدود ديون الأمة مشابهة للحد الذي تضعه شركة بطاقتك الائتمانية على إنفاقك. ولكن هناك اختلاف كبير واحد. الكونغرس هو المسؤول عن كل من إنفاقه وحدود الديون. وهي تعرف بالفعل مقدار ما ستضيفه إلى الدين عندما توافق على العجز في ميزانية كل عام . عندما ترفض زيادة حد الديون ، فإنها تقول إنها تريد أن تنفق ولكن لا تدفع فواتيرها. هذا مثل شركة بطاقتك الائتمانية التي تسمح لك بإنفاق ما يزيد عن الحد المسموح به ثم رفض دفع المخازن لشراءاتك.
يفرض الكونغرس سقف الديون على الحد القانوني للديون. هذا هو الدين غير المسدد في سندات الخزانة الأمريكية بعد التعديلات. تشمل التعديلات خصومات غير مستهلكة ، وديون قديمة ، وديون مضمونة. ويشمل أيضا الديون التي يحتفظ بها بنك التمويل الاتحادي. الحد الائتماني القانوني هو أقل بقليل من إجمالي الديون الأمريكية غير المسددة التي سجلتها ساعة الديون الوطنية .
هناك نوعان من الديون الأمريكية. الأول هو ما تدين به الحكومة لنفسها. ومعظم هذا هو صندوق الضمان الاجتماعي وصندوق تقاعد الموظفين الاتحاديين. الدين المستحق على الجميع هو الدين العام . انها 70 في المئة من مجموع الديون.
لماذا مسائل سقف الديون
يجب على الكونغرس رفع سقف الديون حتى لا تتخلف الولايات المتحدة عن سداد ديونها .
خلال السنوات العشر الماضية ، زاد الكونغرس سقف الديون 10 مرات. وقد رفعها أربع مرات في عامي 2008 و 2009 فقط. إذا نظرت إلى تاريخ سقف الديون ، فسترى أن الكونغرس لا يفكر عادة في رفعه.
لا يهم سقف الديون إلا عندما لا يتفق الرئيس والكونغرس على السياسة المالية . حدث ذلك في أعوام 1985 ، و 1995-1996 ، و 2002 ، و 2003 ، و 2011 ، و 2013. إنه الملاذ الأخير لجذب الانتباه من قبل غير الأغلبية في الكونجرس. ربما شعروا بالإهانة من عملية الموازنة.
الحالة الحالية
في 9 فبراير 2018 ، وقع الرئيس ترامب على مشروع قانون يعلق سقف الديون حتى 1 مارس 2019. ونتيجة لذلك ، سيكون الحد الأقصى لمستوى الدين في ذلك اليوم. قدرت لجنة الميزانية الفيدرالية المسؤولة أن الدين سيزيد إلى 22 تريليون دولار بحلول مارس 2019. بعد وقت قصير من تعليق ترامب السقف ، تجاوز الدين 21 تريليون دولار في 15 مارس 2018.
ماذا يحدث عندما لا يتم رفع سقف الديون
ومع اقتراب الديون من الحد الأقصى ، يمكن أن تتوقف وزارة الخزانة عن إصدار سندات ، والاقتراض من صناديق تقاعدها. هذه الأموال تستبعد الضمان الاجتماعي والرعاية الطبية. ويمكنه سحب حوالي 800 مليار دولار يحتفظ بها في بنك الاحتياطي الفيدرالي .
وبمجرد الوصول إلى سقف الديون ، لا تستطيع الخزينة أن تبيع مزادات جديدة.
يجب أن تعتمد على الإيرادات الواردة لدفع نفقات الحكومة الفيدرالية الجارية. حدث ذلك في عام 1996 عندما أعلنت وزارة الخزانة أنها لا تستطيع إرسال شيكات الضمان الاجتماعي. تجعل القوانين الفيدرالية المتنافسة من غير الواضح كيف يجب على وزارة الخزانة أن تقرر ما هي الفواتير الواجب سدادها وأيها تؤجل. سوف يشعر أصحاب الأجانب بالقلق من أنهم قد لا يحصلون على أموال. ديون الولايات المتحدة للصين هي أكبر ، تليها اليابان.
إذا تخلفت وزارة المالية عن سداد فوائدها ، فستحدث ثلاثة أمور. أولاً ، لم يعد بإمكان الحكومة الفيدرالية سداد الدفعات الشهرية. سوف يتم إقصاء الموظفين ولن يتم دفع المعاشات التقاعدية. جميع أولئك الذين يتلقون مدفوعات الضمان الاجتماعي ، والرعاية الطبية ، والمدفوعات الطبية سوف تمر دون. المباني والخدمات الفيدرالية ستغلق.
ثانياً ، سوف ترتفع عوائد سندات الخزينة المباعة في السوق الثانوية .
من شأنه أن يخلق معدلات فائدة أعلى. هذا من شأنه أن يزيد من تكلفة ممارسة الأعمال التجارية وشراء المنزل . سوف تبطئ النمو الاقتصادي.
ثالثًا ، سوف يتخلص مالكو سندات الخزينة الأمريكية من ممتلكاتهم. وهذا من شأنه أن يؤدي إلى انخفاض الدولار. قد يؤدي الانخفاض الهائل للدولار إلى القضاء على وضعه كعملة احتياطية في العالم. بمرور الوقت ، سوف ينخفض مستوى المعيشة في أمريكا. في هذه الحالة ، سوف تجد الولايات المتحدة نفسها غير قادرة على سداد ديونها.
لكل هذه الأسباب ، لا ينبغي على الكونجرس أن يتجول مع رفع سقف الديون. إذا كان الأعضاء قلقين بشأن الإنفاق الحكومي ، فعليهم أن يكونوا جادين في تبني سياسة مالية أكثر تحفظًا قبل فترة طويلة من رفع سقف الديون.
ماذا يحدث عندما يتم رفع سقف الديون
استمرار رفع سقف الديون هو كيف اختفت أمريكا مع ديون بقيمة 21 تريليون دولار . أصبح سقف الديون مزحة. أصبح أشبه علامة الحد الأقصى للسرعة التي يتم فرضها أبدا. على المدى القصير ، هناك عواقب إيجابية لرفع سقف الديون. تواصل أمريكا دفع فواتيرها. وبالتالي ، فقد تجنبت العجز الكلي في الديون.
العواقب على المدى الطويل شديدة. ويرجع ذلك إلى أن سقف الديون الرقيق هو على ما يبدو التقييد الوحيد على الإنفاق الحكومي الخارج عن السيطرة. وجد استطلاع عام 2017 أن 57٪ من الأمريكيين قالوا إن الكونجرس يجب ألا يرفع سقف الديون. وقال 20 في المئة فقط أنه ينبغي رفعها. لكنهم لا يريدون رفع ضرائبهم أو تخفيض خدماتهم.
"يبدو أن العديد من الناس يريدون قطع الغابات ولكن للحفاظ على الأشجار" ، وفقا لهامفري تايلور ، رئيس استطلاع الرأي هاريس التفاعلية. غالبية الذين تمت مقابلتهم لا يريدون رؤية تخفيضات في الرعاية الصحية أو الضمان الاجتماعي أو التعليم. الرعاية الصحية والضمان الاجتماعي هما من أكبر بنود الموازنة. انهم يريدون رؤية تخفيضات في المساعدات الخارجية التي هي واحدة من أصغر بنود الميزانية. كما أنهم يريدون أن يروا خفضا في الإنفاق الدفاعي في الخارج ، وهو أحد أكبر مجالات الميزانية. إنهم يقولون "قطع البرامج التي ترسل بلادي الضرائب في الخارج ، والحفاظ على البرامج التي تساعدني شخصيا."
إن سقف الديون جيد من حيث أنه يخلق أزمة تركز الاهتمام الوطني على الدين. رفعه هو نتيجة ضرورية للإدارة عن طريق الأزمة.
كما يمكن أن يصبح سقف الديون والإنفاق الحكومي مصدر قلق إذا كانت نسبة الدين إلى الناتج المحلي الإجمالي مرتفعة للغاية. ووفقاً لصندوق النقد الدولي ، يبلغ هذا المستوى 77 في المائة بالنسبة للبلدان المتقدمة. عندما ترتفع نسبة الدين إلى الناتج المحلي الإجمالي بشكل كبير ، يشعر مالكو الديون بالقلق من أن الدولة لا تستطيع توليد إيرادات كافية لتسديد الدين.
أزمة سقف الديون 2017
في 8 سبتمبر 2017 ، وقع الرئيس ترامب مشروع قانون بزيادة سقف الديون إلى 8 ديسمبر 2017. في وقت لاحق من ذلك اليوم ، تجاوزت الديون 20 تريليون دولار للمرة الأولى في تاريخ الولايات المتحدة. لم يصوت الكونغرس على سقف الديون ، مع التركيز بدلاً من ذلك على قانون ضريبة ترامب . ونتيجة لذلك ، كان سقف الديون 20.455 تريليون دولار ، وهو المستوى الذي كان عليه في ذلك اليوم.
كما وافق مشروع قانون ترامب على تقديم 15.25 مليار دولار من أموال الإغاثة لضحايا إعصار هارفي وإيريكان إيرما. بدون زيادة سقف الدين ، لم تكن وزارة الخزانة الأمريكية كافية لتوزيع الأموال على الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ. كما سمح مشروع القانون للحكومة بمواصلة الإنفاق دون ميزانية حتى 8 ديسمبر.
أزمة سقف الديون 2015
في 11 فبراير 2014 ، وافق رئيس مجلس النواب جون بوينر على مشروع قانون لتعليق سقف الديون حتى 15 مارس 2015. سقف الديون سوف يصبح تلقائيا مستوى الدين في ذلك الوقت. وافق مشروع القانون دون أي ملحقات أو الدراجين أو الإصرار على أن يتم إلغاء Obamacare. لم يكن لديه 218 صوتًا جمهوريًا للقيام بذلك. بدلا من ذلك ، مررها بـ 193 ديمقراطيًا و 28 جمهوريًا.
ووصف الحزب الجمهوري في مجلس النواب "استسلامًا تامًا من جانب المتحدث ويثبت أنه فقد القدرة على قيادة مجلس النواب ". كانوا هم والسيناتور تيد كروز هم الوحيدون الذين ظنوا أن تهديد العجز عن سداد الدين كان أداة مفيدة لإجبار الحكومة على خفض الإنفاق. ولكن لم يكن هناك ما يكفي منهم لاستخدام هذا الفأس.
في 15 مارس 2015 ، وصلت الأمة إلى حد الدين البالغ 18.113 تريليون دولار. ردا على ذلك ، توقف وزير الخزانة عن إصدار ديون جديدة. لقد اتخذ إجراءات استثنائية لمنع الدين من تجاوز الحد المسموح به. على سبيل المثال ، أوقف المدفوعات إلى صناديق التقاعد الخاصة بالموظفين الفيدراليين. كما باع الاستثمارات التي تملكها تلك الصناديق. احتفظ بالديون تحت الحد إلى أن أقر الكونغرس قانون ميزانية الحزبين لعام 2015 ، في 15 نوفمبر. ظل السقف معلقًا حتى 15 مارس 2017. وهذا يعني أن وزارة الخزانة لا يمكنها السماح لحدود الديون القانونية بالوصول إلى واحد بنس أعلى من كان 19.808 تريليون دولار في ذلك اليوم. أبقت الخزينة الدين تحت هذا السقف حتى 8 سبتمبر 2017. (المصدر: "انتهت مهلة سقف الديون ،" Zero Hedge ، 17 مارس 2017. " تقرير عن عمليات الصندوق وحالته " ، قسم الخزانة ، 29 يناير ، 2016. "Meet the New Debt Ceiling،" CNN Money، March 17، 2015.)
أزمة سقف الديون 2013
في يناير 2013 ، هدد الكونغرس بعدم رفع سقف الديون. أرادت إجبار الحكومة الفيدرالية على خفض الإنفاق في ميزانية السنة المالية 2013 . وكان موقفها هو أنه ينبغي خفض دولار واحد من الإنفاق مقابل كل دولار يُرفع السقف. ورد الرئيس أوباما بأنه لن يتفاوض منذ أن تم تكبد الدين لدفع الفواتير التي وافق عليها الكونغرس بالفعل. ولحسن الحظ ، فإن الإيرادات الأفضل من المتوقع كانت تعني تأجيل مناقشة سقف الديون حتى السقوط. (المصدر: "تم إلغاء سقف الديون" ، أتلانتا Blackstar ، 23 يناير 2013.)
في 25 سبتمبر 2013 ، حذر وزير الخزانة من أن الأمة سوف تصل إلى سقف الديون في 17 أكتوبر. قال العديد من الجمهوريين إنهم سيزيدون الحد الأقصى فقط إذا تم سحب تمويل أوباماكاري من ميزانية السنة المالية 2014 . في بادئ الأمر ، بدا الأمر وكأن بنك بوينر سيمرر تجاوز سقف الديون بدونها. لم يكن يريد أن يُلقى باللوم على الجمهوريين في فشل آخر مثل أزمة الديون في عام 2011. ثم غير رأيه.
في 1 أكتوبر 2013 ، أغلقت الحكومة بسبب عدم موافقة الكونجرس على فاتورة التمويل. لم يوافق مجلس الشيوخ على مشروع قانون دفع أموال أوباماكاري. لن يوافق مجلس النواب على مشروع قانون يمولها. أعلن بوينر أنه لن يرفع سقف الديون ما لم يوافق الديمقراطيون على التفاوض بشأن تخفيضات في البرامج الإلزامية ، مثل ميديكير ، وميديكايد ، وأوباماكاري . في اللحظة الأخيرة ، وافق مجلس الشيوخ والبيت على اتفاق لإعادة فتح الحكومة ورفع سقف الديون. لمزيد من المعلومات ، راجع " إغلاق الحكومة" .
في 17 أكتوبر 2013 ، وافق الكونجرس على صفقة تسمح بدفع ديون الخزانة حتى 7 فبراير 2014.
تاريخ سقف الديون
أنشأ الكونغرس سقف الدين في قانون سندات الحرية الثاني لعام 1917. سمح لوزارة الخزانة بإصدار سندات ليبرتي كي تتمكن الولايات المتحدة من تمويل نفقاتها العسكرية في الحرب العالمية الأولى. وكان لهذه السندات طويلة الأجل مدفوعات فائدة أقل من سندات الخزانة قصيرة الأجل المستخدمة قبل القانون. أصبح لدى الكونغرس الآن القدرة على التحكم في الإنفاق الحكومي الإجمالي للمرة الأولى. وقبل ذلك ، لم تصدر سوى تصريح للحصول على ديون محددة ، مثل قناة بنما أو غيرها من الملاحظات قصيرة الأجل. (المصدر: "الحد من الديون: التاريخ والزيادات الأخيرة ،" CRS Report for Congress، 2008.)
هذا لم يعد ضروريا. في عام 1974 ، أنشأ الكونغرس عملية الميزانية التي تسمح له بالتحكم في الإنفاق. لهذا السبب يرفع الكونغرس عادة سقف الديون. عندما تعمل عملية الموازنة بسلاسة ، وافق مجلسا الكونغرس والرئيس كليهما على المبلغ الذي ستنفقه الحكومة. ليس هناك حاجة لسقف الديون. إنه يسمح فقط للحكومة باقتراض المال لدفع الفواتير التي وافقت عليها بالفعل. (المصدر: "قانون مراقبة الميزانية لعام 1974" ، جامعة كاليفورنيا بيركلي.)
يواجه المسؤولون المنتخبون الكثير من الضغوط لزيادة العجز السنوي في الميزانية الأمريكية . الزيادات في الميزانية تدفع الدين الوطني أعلى وأعلى. هذا لأنه لا يوجد حافز كبير للسياسيين للحد من الإنفاق الحكومي. يعاد انتخابهم لإنشاء برامج تفيد دائرتهم الانتخابية ومانحيهم. كما يبقون في السلطة إذا قاموا بخفض الضرائب. العجز في الإنفاق ، بشكل عام ، يخلق النمو الاقتصادي .