إجراءات التقشف ، هل تعمل ، مع أمثلة

كيف ولماذا تم استخدامها في الولايات المتحدة وأوروبا واليونان

تدابير التقشف هي تخفيضات في الإنفاق الحكومي ، والزيادات في عائدات الضرائب ، أو كليهما. يتم اتخاذ هذه الخطوات القاسية لخفض العجز وتجنب أزمة الديون.

من غير المرجح أن تستخدم الحكومات تدابير التقشف ما لم تكن مجبرة على القيام بذلك من قبل سوق السندات أو المقرضين الآخرين. ذلك لأن هذه الإجراءات تعمل كسياسة مالية انكماشية . إنها تبطئ النمو الاقتصادي. وهذا يزيد من صعوبة زيادة الإيرادات اللازمة لسداد الديون السيادية.

تتطلب تدابير التقشف تغييرات في البرامج الحكومية التي:

• الحد من شروط استحقاقات البطالة.
• تمديد سن الأهلية للحصول على استحقاقات التقاعد والرعاية الصحية.
• الحد من أجور ومزايا وساعات موظفي الحكومة.
• قطع البرامج للفقراء.

وتشمل تدابير التقشف أيضا هذه الإصلاحات الضريبية التي:

• رفع الضرائب على الدخل ، وخاصة على الأثرياء.
• استهداف الاحتيال الضريبي والتهرب الضريبي.
• خصخصة الشركات المملوكة للحكومة. هذه هي عادة الصناعات التي تعتبر حيوية لمصلحة الدولة. وتشمل المرافق والمواصلات والاتصالات. بيعها سيزيد من العائدات لسداد الديون.
• زيادة ضرائب القيمة المضافة.

تقشف تدابير التقشف الأخرى اللوائح لخفض تكاليف الأعمال. تتطلب من الحكومات أن:

• أزل بعض الحمايات من النهايات الخاطئة.
• خفض أو الحد الأدنى للأجور .
• زيادة ساعات العمل.

قد لا تتضمن تدابير التقشف كل هذه التغييرات.

ذلك يعتمد على وضع البلاد.

لماذا توافق الدول على إجراءات التقشف

تستخدم البلدان تدابير التقشف لتجنب أزمة الديون السيادية . هذا عندما يشعر الدائنون بالقلق من أن البلد سوف يتخلف عن سداد ديونه . ويحدث ذلك عندما تتجاوز نسبة الدين إلى الناتج المحلي الإجمالي 90 في المائة.

وهذا يعني أن الدين يكاد يكون بقدر ما ينتج اقتصاد البلاد في عام واحد. ثم يبدأ الدائنون في المطالبة برفع أسعار الفائدة لتعويضهم عن المخاطر الأعلى.

ارتفاع أسعار الفائدة يعني أنه يكلف البلاد أكثر لإعادة تمويل ديونها. في مرحلة ما ، تدرك أنها لا تستطيع تحمل استمرار الديون. ثم يتحول إلى بلدان أخرى أو صندوق النقد الدولي للحصول على قروض جديدة. في مقابل عمليات الإنقاذ ، يحتاج هؤلاء المقرضون الجدد إلى تدابير تقشفية. انهم لا يريدون فقط تمويل الانفاق المستمر والديون غير المستدامة.

إجراءات التقشف تعيد الثقة في إدارة ميزانية البلد المقترض. إن الإصلاحات المقترحة تخلق مزيدًا من الكفاءة وتدعم قطاعًا خاصًا أقوى. على سبيل المثال ، فإن استهداف المتهربين من الضرائب يجلب المزيد من الإيرادات بينما يدعم أولئك الذين يدفعون ضرائبهم. يمكن لخصخصة الصناعات المملوكة للدولة أن تجلب الخبرة الأجنبية. كما يشجع على المخاطرة ويوسع الصناعة نفسها. يؤدي تحديد ضريبة القيمة المضافة إلى تقليل الصادرات بجعلها أكثر تكلفة. هذا يحمي الصناعات المحلية ، مما يسمح لهم بالنمو والمساهمة في الاقتصاد.

أمثلة

تدابير التقشف اليونانية تستهدف الإصلاح الضريبي. طلب المقرضون من اليونان إعادة تنظيم وكالة تحصيل الإيرادات للقضاء على المتهربين.

استهدفت الوكالة 1700 من الأفراد ذوي الثروات العالية والعاملين لحسابهم الخاص لإجراء عمليات التدقيق. كما خفضت عدد المكاتب ووضع أهداف الأداء للمديرين.

هناك تدابير محددة أخرى تطلبت اليونان من أجل:

• خفض إجمالي الوظائف الحكومية بمقدار 150،000.
• انخفاض أجور الموظفين العموميين بنسبة 17 بالمائة.
• الحد من استحقاقات المعاش فوق 1200 يورو في الشهر بنسبة 20-40 في المائة.
• رفع الضرائب العقارية بنسبة 3-16 يورو لكل متر مربع.
• القضاء على دعم وقود التدفئة.

وافقت الحكومة اليونانية على خصخصة 35 مليار يورو في الأصول المملوكة للدولة بحلول عام 2014. كما وعدت ببيع أصول إضافية بقيمة 50 مليار يورو بحلول عام 2015. وتقدم مذكرة صندوق النقد الدولي مزيدًا من التفاصيل حول هذا الأمر.

دفعت عمليات التسريح والضرائب وزيادة الفوائد إلى الحد من النمو الاقتصادي. بحلول عام 2012 ، كانت نسبة الدين إلى الناتج المحلي الإجمالي في اليونان 175 في المائة ، وهي واحدة من أعلى النسب في العالم.

كان على حملة السندات قبول انخفاض بنسبة 75 في المائة في مستحقاتهم. يشمل الركود في اليونان معدل بطالة يبلغ 25٪ ، وفوضى سياسية ، ونظام مصرفي ضعيف. إن المعرفة حول أزمة الديون في اليونان من شأنها أن تعطي فهمًا أوضح لما يمكن أن تنطوي عليه أزمة الديون السيادية.

الاتحاد الأوروبي - أدت أزمة الديون اليونانية إلى أزمة في منطقة اليورو . استثمرت العديد من البنوك الأوروبية في الشركات اليونانية والديون السيادية. بلدان أخرى ، مثل ايرلندا والبرتغال وايطاليا ، قد تجاوزت أيضا. لقد استفادوا من أسعار الفائدة المنخفضة كأعضاء في منطقة اليورو. ضربت الأزمة المالية عام 2008 هذه البلدان بقوة. ونتيجة لذلك ، احتاجوا إلى عمليات إنقاذ لإنقاذهم من التخلف عن سداد ديونهم السيادية.

إيطاليا - في عام 2011 ، زاد رئيس الوزراء سيلفيو برلسكوني من رسوم الرعاية الصحية. كما خفض الدعم للحكومات الإقليمية ، وفوائد ضرائب الأسرة ، ومعاشات الأثرياء. صوتوا له خارج المكتب. وقد قام بديله ، ماريو مونتي ، برفع الضرائب على الأثرياء ، ورفع سن الاستحقاق لمعاشات التقاعد ، وذهب بعد المتهربين من الضرائب.

أيرلندا - في عام 2011 ، خفضت الحكومة أجور موظفيها بنسبة 5 في المائة. وخفضت الرعاية الاجتماعية واستحقاقات الأطفال وأغلقت مراكز الشرطة.

البرتغال - خفضت الحكومة الأجور بنسبة 5 في المائة لكبار موظفي الحكومة. رفع ضريبة القيمة المضافة بنسبة 1 في المئة وزيادة الضرائب على الأثرياء. خفض الإنفاق العسكري والبنى التحتية. زادت الخصخصة.

إسبانيا - جمدت إسبانيا رواتب موظفي الحكومة وخفضت الميزانيات بنسبة 16.9 في المائة. رفع الضرائب على الأثرياء. كما زادت الضرائب على التبغ بنسبة 28 في المئة.

المملكة المتحدة - ألغت المملكة المتحدة 490.000 وظيفة حكومية ، وخفضت الميزانيات بنسبة 49٪ ، وزادت سن التقاعد من 65 إلى 66 بحلول عام 2020. وخفضت مخصصات ضريبة الدخل للمتقاعدين ، وخفض إعانات الأطفال ، وزيادة الضرائب على التبغ.

فرنسا - أغلقت الحكومة ثغرات ضريبية. سحبت تدابير التحفيز الاقتصادي. زيادة الضرائب على الشركات والأثرياء.

ألمانيا - خفضت الحكومة الألمانية الإعانات المالية للوالدين. وقد ألغى 10 آلاف وظيفة حكومية ورفع الضرائب على الطاقة النووية.

الولايات المتحدة - على الرغم من أنه لم يطلق عليها أبدا اسم "تدابير التقشف" ، إلا أن مقترحات تقليص الديون القومية الأمريكية احتلت مركز الصدارة في عام 2011. وقد أدى توقف هذه الإجراءات التقشفية إلى أزمة الديون الأمريكية . أصبحت تخفيضات الإنفاق وزيادة الضرائب مشكلة. رفض الكونجرس الموافقة على ميزانية السنة المالية 2011 في أبريل 2011 ، مما أدى إلى إغلاق الحكومة تقريبًا. لقد نجحت في تفادي كارثة بالموافقة على تخفيضات طفيفة في الإنفاق.

في يوليو ، هدد الكونغرس بالتخلف عن سداد ديون الولايات المتحدة من خلال عدم رفع سقف الديون . ومرة أخرى تجنب الكارثة عندما وافق الطرفان على لجنة من الحزبين لدراسة المسألة. كما فرض الكونغرس أيضًا حجز الميزانية إذا لم يتم حل أي شيء. سيحدث هذا التخفيض الإلزامي لميزانية 10 في المئة ، جنبا إلى جنب مع رفع الضرائب ، في حالة تعرف باسم الهاوية المالية . حل الكونغرس ذلك مع اتفاق اللحظة الأخيرة. فقد أخرت عملية التنحية ، وزادت الضرائب على الأغنياء ، وسمحت بائتمان ضريبي بنسبة 2٪ لتنتهي صلاحيته.

لماذا التدابير التقشفية عادة لا تعمل

على الرغم من نواياهم ، تميل إجراءات التقشف إلى تفاقم الديون. هذا لأنها تقلل النمو الاقتصادي. في عام 2012 ، أصدر صندوق النقد الدولي تقريرا يشير إلى أن إجراءات التقشف في منطقة اليورو قد تكون أبطأت النمو الاقتصادي وأدت إلى تفاقم أزمة الديون. لكن الاتحاد الأوروبي دافع عن التدابير. وقالت إنها أعادت الثقة في كيفية إدارة الدول. على سبيل المثال ، خفّض خفض ميزانية إيطاليا المستثمرين القلقين ، الذين قبلوا بعائد أقل على مخاطرهم. انخفضت عائدات السندات الإيطالية. وجد البلد أنه من الأسهل لفك الديون قصيرة الأجل.

توقيت تدابير التقشف هو كل شيء. إنه ليس وقتًا مناسبًا عندما تكافح دولة ما للخروج من الركود. خفض الإنفاق الحكومي وتسريح العمال سيحد من النمو الاقتصادي ويزيد البطالة. ذلك لأن الحكومة نفسها هي عنصر مهم في الناتج المحلي الإجمالي . وبالمثل ، فإن رفع الضرائب على الشركات عندما تكافح الشركات لن يؤدي إلا إلى المزيد من عمليات التسريح. إن رفع الضرائب على الدخل سوف يأخذ الأموال من جيوب المستهلكين ، مما يجعلهم أقل إنفاقًا.

أفضل وقت لتدابير التقشف هو عندما يكون الاقتصاد في مرحلة التوسع في دورة الأعمال . خفض الإنفاق سيبطئ النمو إلى معدل صحي 2-3 في المئة وتجنب فقاعة. في الوقت نفسه ، سوف يطمئن المستثمرين في الدين العام بأن الحكومة مسؤولة مالياً.