هل الرئيس يتفاوض على الصفقات التجارية السرية؟
كيف تعمل
يستخدم الكونغرس TPA لتحديد الأهداف التجارية.
يجب على المفاوضين التشاور مع الكونغرس طوال العملية. يتأكد الأعضاء من أنهم يحققون هذه الأهداف. بمجرد أن تقدم الإدارة الاتفاقية ، لا يستطيع الكونغرس تغيير أي تفاصيل. خلاف ذلك ، سيخمن الكونغرس كل نقطة تفاوضية. وهذا يزيد من صعوبة استخراج الامتيازات من الشركاء التجاريين.
المسار السريع وترامب
يمكن للرئيس ترامب استخدام TPA الحالي حتى عام 2021. إنه يحتاج إلى إعادة التفاوض بشأن اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية لأنها اتفاقية تجارة متعددة الأطراف . لكنه لا يحتاج إليها لبقية جدول أعماله التجارية. وقال إنه يريد فقط التفاوض على سلسلة من الاتفاقيات الثنائية . ليست هناك حاجة إلى المسار السريع لتلك.
المسار السريع وأوباما
أعطى الكونغرس سلطة الرئيس أوباما السريعة في يونيو 2015. وهذا جعل من الأسهل إكمال المفاوضات بشأن الشراكة عبر المحيط الهادئ . كما أتاح إجراء مفاوضات صعبة بشأن الشراكة التجارية والاستثمارية عبر المحيط الأطلسي . وكلاهما كان أكبر من اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية ، الأكبر في العالم.
ولكن انسحب الرئيس ترامب من TPP ولم يظهر الكثير من الاهتمام في TTIP.
أعطى الكونغرس كل رئيس منذ فرانكلين روزفلت نسخة من سلطة المسار السريع. إنه يدعم حق الرئيس الدستوري في التفاوض مع الحكومات الأجنبية. للكونغرس الحق الدستوري في تنظيم التجارة الدولية.
لقد كان أوباما بدونها طوال فترة ولايته. وقبل ذلك ، كان الرئيس بوش يُعطى طريقه السريع في عام 2002 ، لكنه انتهى في 30 يونيو / حزيران 2007. وبدون المسار السريع ، يواجه الرؤساء وقتا عصيبا في عقد اتفاقات تجارية جديدة. حتى عام 2015 ، تم التفاوض على الاتفاقيات الوحيدة التي وقع عليها أوباما من قبل إدارة بوش . لمعرفة المزيد ، راجع اتفاقيات التجارة الإقليمية .
مزايا
يعطي TPA الولايات المتحدة صوتًا موحدًا. وهذا يمنحها المزيد من القوة للتفاوض على اتفاقيات التجارة مع الحكومات الأجنبية. بدونها ، لا تريد دول أخرى اتخاذ أي خيارات سياسية صعبة. تلك تحدث في المراحل النهائية من المفاوضات. يسمح الصوت الموحد للولايات المتحدة بالضغط للحصول على أفضل صفقة للعمال الأمريكيين والمزارعين والشركات.
يسمح TPA للولايات المتحدة أن تظل قادرة على المنافسة مع الدول الأخرى. لقد تفاوضوا بالفعل على أكثر من 375 اتفاقية تجارية مع بعضهم البعض. كم من الولايات المتحدة؟ فقط 20. بدون TPA ، سوف تتحدث الدول مع المفاوضين الأمريكيين ، لكن لا تكمل الصفقة. هذا هو السبب في وجود أكثر من 100 اتفاقية تجارية قيد العمل. (المصدر: غرفة التجارة الأمريكية ، هيئة تجديد تجارة التجديد).
سلبيات
قاوم الكونغرس تجديد TPA لسببين.
أولاً ، الاتفاقيات التجارية مثيرة للجدل. فهي تزيد من النمو الاقتصادي ، لكنها تكلف الكثير من الصناعات والعمال وظائف جيدة. على سبيل المثال ، ذهب العديد من الوظائف إلى المكسيك بعد توقيع اتفاقية نافتا. لا تريد الأعمال الزراعية الأمريكية أن تفقد الإعانات الفيدرالية. لقد كانوا في مكانها منذ الكساد الكبير . لكن هذه نقطة تفاوض مضمونة. معظم الدول الأجنبية لا تريد واردات أمريكية منخفضة التكلفة. سوف يضعون مزارعيهم المحليين خارج العمل.
ثانياً ، يرغب الكثيرون في الكونغرس في الحصول على المزيد من المعلومات حول تفاصيل اتفاقية التجارة. يشعرون ونوابهم بأن الرئيس يجري مفاوضات سرية. إنهم قلقون من أن الاتفاقيات لن تعكس قيمهم. على سبيل المثال ، يريد الكثيرون حماية قوية للعمالة للعمال الأجانب. جزئيا لأسباب إنسانية ، مثل قوانين عمل الأطفال أو ظروف العمل الآمنة.
انها أيضا من أجل الربح. هذه الحماية أيضا رفع تكلفة الإنتاج للمنافسين الأجانب
يريد الآخرون في الكونغرس حماية دوائرهم الانتخابية. في أي صفقة تجارية ، تعاني بعض المناطق أكثر من غيرها. يرغب الممثلون بطبيعة الحال في التأكد من أن الاتفاق لا يكلف الوظائف المحلية. ولكن هذا هو السبب في حاجة TPA. خلاف ذلك ، فإن بعض أعضاء الكونغرس من شأنه أن يمنع كل اتفاق تجاري. تضمن TPA أن المصالح الإقليمية لا تفوق المصالح الوطنية.
التاريخ
أعطى قانون التجارة لعام 1974 لأول مرة سلطة ترويج التجارة للرئيس نيكسون . استخدمه لإكمال المفاوضات حول الاتفاقية العامة للتعريفات والتجارة . أقر المؤتمر بالمزايا وكان على استعداد للتغاضي عن العيوب. كما يتطلب قانون التجارة من مفاوضي الرئيس التشاور مع الكونغرس أثناء المفاوضات. يجب عليهم أيضا إخطار الكونغرس 90 يوما قبل توقيع أي اتفاق. (المصدر: "هيئة تعزيز التجارة" ، "ائتلاف الصناعات الخدمية").