النقاط الرئيسية لإعادة التفاوض نافتا
وفي اليوم نفسه ، قال الرئيس ترامب إنه سيعفي كندا والمكسيك من رسوم الصلب إذا ما وافقت على اتفاقية نافتا جديدة. وفي الأول من مارس ، أعلن عن تعريفة بنسبة 35 بالمائة على الصلب و 10 بالمائة تعريفة على الألومنيوم.
بدأت مفاوضات NAFTA في 16 أغسطس 2017. وكانت الدول الثلاث تأمل في الانتهاء بحلول نهاية عام 2017. قد يكون الموعد النهائي الجديد هو يوليو 2018. المكسيك تجري انتخابات رئاسية ذلك الشهر. أيضا ، يمكن أن تنتهي سلطة التفاوض "المسار السريع" ترامب. هدد بعض أعضاء الكونغرس بعرقلة التجديد التلقائي.
عين الرئيس ترامب الممثل التجاري للولايات المتحدة روبرت Lighthizer لتمثيل ص الولايات المتحدة. تستمر المحادثات في أمر ترامب التنفيذي لإعادة التفاوض على اتفاقية نافتا الموقعة في 23 يناير 2017.
في أول 100 يوم له ، هدد ترامب بالانسحاب من نافتا إذا رفضت كندا والمكسيك إعادة التفاوض. هم على استعداد لأن الاتفاقية عفا عليها الزمن. على سبيل المثال ، لا تتناول التجارة عبر الإنترنت. كما تحتاج إلى دمج الحماية البيئية وحماية العمل في الاتفاقات الجانبية. لمزيد من المعلومات ، راجع NAFTA الغرض والتاريخ .
التغييرات ترامب سيجعل NAFTA
تريد إدارة ترامب خفض العجز التجاري بين الولايات المتحدة والمكسيك.
في عام 2016 ، اشترى الأمريكيون 55.6 مليار دولار من الواردات من المكسيك أكثر من العكس. العجز التجاري مع كندا هو أصغر.
للقيام بذلك ، تريد الإدارة القضاء على الإعانات غير العادلة. وسوف تطلب حماية أقوى للتجارة الرقمية الأمريكية والخصائص الفكرية. كما تريد من الشركات المملوكة للدولة ، مثل شركة بيميكس في المكسيك ، أن تعمل بشكل أشبه بالشركات الخاصة.
في عام 2013 ، سمح الرئيس المكسيكي إنريكي بينيا نييتو للاستثمار الأجنبي المباشر في بيميكس. لكن الشركة مصدر للاعتزاز الوطني ، ومن غير المحتمل أن يتم خصخصتها بالكامل.
تريد إدارة ترامب إنهاء لجنة حل النزاع. تحدد لوحات التحكيم هذه ما إذا كانت دولة NAFTA تعامل استثماراتها في الخارج بشكل غير عادل. تدعي إدارة ترامب أنها تقوض سيادة المحاكم الأمريكية. لكن المكسيك وكندا تريدان الاحتفاظ بها. على سبيل المثال ، اتهمت وزارة التجارة الأمريكية المقاطعات الكندية الغربية بدعم صادراتها من الخشب. وهذا يسمح لهم بتفريغ الأخشاب منخفضة التكلفة في السوق الأمريكية. إنها تستغل الشركات الأمريكية بصورة غير عادلة. حكمت لجنة القرار لصالح كندا. هددت وزارة التجارة بفرض تعريفة بنسبة 20٪ على واردات الخشب الكندي.
اقترح وزير التجارة الأمريكي ويلبر روس فقرة غروب الشمس لمدة خمس سنوات. ومن شأن ذلك أن يجبر الموقعين على إعادة الالتزام كل خمس سنوات. دفع مجتمع الأعمال على الفور. لن تستثمر في قواعد الاتفاقية الجديدة إذا كان يمكن إلغاءها في غضون خمس سنوات.
روس يريد أيضا لتحديث قاعدة الأصول. وتقول إن 62 في المائة من أجزاء السيارة التي تباع في أمريكا الشمالية يجب أن تأتي من القارة.
ولكن هذا يسمح للكثير من الأجزاء القادمة من آسيا الخاضعة للضريبة.
وتشمل التدابير الأخرى تسهيل تسهيل عمل شركات الاتصالات والبنوك الأمريكية في بلدان NAFTA الأخرى. وبالمثل ، تريد الإدارة من شركائها التجاريين فتح المزيد من عقودهم الحكومية لشركات أمريكية. في الوقت نفسه ، تريد استخدام أحكام "اشترِ الأمريكية" للحد من شركاتها من الفوز بعقود حكومية أمريكية.
في 30 مارس 2017 ، أرادت مسودة اتفاقية نافتا الحصول على تعريفات "snapback" في حالة تضرر صناعة محلية بسبب الواردات. لكن بعض الخبراء يدعون أن هذه الأحكام موجودة بالفعل في NAFTA.
في الماضي ، قال ترامب إنه يود أن تنهي المكسيك ضريبة القيمة المضافة على الشركات الأمريكية. يدعي ترامب أن ضريبة القيمة المضافة بمثابة ضريبة على الصادرات الأمريكية إلى المكسيك. تشبه ضريبة القيمة المضافة ضريبة المبيعات الفيدرالية المفروضة على جميع الشركات في سلسلة التوريد.
تفرض المكسيك ضريبة ضريبة القيمة المضافة بنسبة 16 في المائة على جميع مبيعات الشركات ، سواء كانت على الشركات الأخرى أو المستهلك. عندما تقوم الشركات بتصدير المنتج النهائي إلى الولايات المتحدة ، تقوم المكسيك بتخفيض ضريبة القيمة المضافة. لكن يتعين على الشركات الأمريكية التي تصدر إلى المكسيك دفع ضريبة القيمة المضافة. يقول ترامب إنه يشجع الشركات الأمريكية على بناء مصانع في المكسيك لتلقي الخصم وتجنب الضرائب.
طلب ترامب من المكسيك إنهاء برنامج maquiladora. يسمح هذا البرنامج للشركات الأمريكية بإنشاء مصانع منخفضة التكلفة عبر الحدود في المكسيك لتجميع المنتجات النهائية. ثم يقومون بتصدير البضائع إلى الولايات المتحدة. ونتيجة لذلك ، أصبحت maquiladoras مسؤولة عن 65 في المائة من صادرات المكسيك وتوظيف 30 في المائة من قوتها العاملة. التي تقوض العمال الأمريكيين وترسل الوظائف إلى المكسيك. قامت NAFTA بتوسيع برنامج maquiladora بإنهاء التعريفات.
ماذا تريد المكسيك وكندا
طلبت المكسيك من الولايات المتحدة السماح لشاحناتها على الطرق الأمريكية. وقد تم التعهد بذلك في أول اتفاق نافتا ، ولكن تم سحبه من قبل الكونجرس الأمريكي. المكسيك تبحث أيضا عن فقرة لمكافحة الفساد.
المكسيك بصدد وضع خطة احتياطية إذا نجح ترامب في هذا التهديد بالانسحاب من نافتا. اتجهت نحو تحالف المحيط الهادئ. في عام 2011 ، أنشأ التحالف منطقة تجارة حرة بين المكسيك وكولومبيا وشيلي وبيرو. في عام 2017 ، كانت 94 في المائة من جميع السلع المتداولة في المنطقة خالية من الرسوم الجمركية.
تريد كندا من الولايات المتحدة إنهاء التعريفات الجمركية على منتجات الخشب ومنتجات الألبان. وتريد أيضا أن تسقط بوينج دعواها ضد بومباردييه. وأضافت وزارة التجارة الأمريكية تعريفة بنسبة 220 في المائة على واردات طائرات بومباردييه CSeries. ونتيجة لذلك ، ستقوم شركة إيرباص بتمويل مصنع بومبادير للتصنيع في ألاباما لتنسيق التعريفة الجمركية. وهذا يفاقم موقف بوينغ التنافسي ضد شركة إيرباص ، أكبر منافس لها.
تريد كل من المكسيك وكندا زيادة في الوصول للمسافرين من رجال الأعمال. سيطلبون إدراج حقوق الجنسين في الاتفاق.
كيف استطاع ترامب إنهاء NAFTA بسهولة
يمكن أن ينهي ترامب نافتا من خلال تقديم إشعار بموجب المادة 2205 من اتفاقية نافتا. كان عليه أن يفعل ذلك قبل 90 يومًا من الانسحاب. قد لا يحتاج إلى موافقة الكونجرس للقيام بذلك. يشير بعض الخبراء إلى المادة 125 من قانون التجارة لعام 1974. وينص على أن الرئيس يتمتع بالسلطة للانسحاب من جانب واحد من جميع الاتفاقات التجارية. يشير آخرون إلى قانون تنفيذ اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية. وهم يجادلون بأنه بما أن الكونغرس وافق على اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية ، فإنه لا يملك سوى سلطة الانسحاب. إنها أرض قانونية مجهولة.
حتى لو انسحبت الولايات المتحدة من نافتا ، يمكن للطرفين الآخرين أن يحتفظا بالاتفاق بين بعضهما البعض. لكنها ستعيد التعريفات الجمركية على التجارة بين الولايات المتحدة وكندا والولايات المتحدة والمكسيك. من شأن ذلك رفع تكاليف الواردات من المكسيك. قبل اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (نافتا) ، كانت التعريفات الجمركية المكسيكية على الواردات الأمريكية أعلى بنسبة 250٪ من التعريفات الأمريكية على الواردات المكسيكية. كما هدد ترامب بفرض تعريفة بنسبة 35٪ على الواردات المكسيكية. وبمقتضى القانون ، لا يمكنه رفع التعريفات إلا بنسبة 15٪ لمدة 150 يومًا دون موافقة الكونغرس.
بدون اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية ، قد تعود المكسيك وكندا على الأرجح إلى الوضع التجاري الأكثر رعاية بين الدولتين . من المحتمل أن تعيد كندا والولايات المتحدة موافقتها على التجارة الثنائية . الصادرات من تلك البلدان سيتم تقييم التعريفات القياسية. عند هذه النقطة ، من المحتمل أن يقاضي المستوردون الحكومة الأمريكية لرفع تكاليفها بين ليلة وضحاها.
كيف تؤثر على الاقتصاد
على المدى القصير ، ستفيد التعريفات الجمركية شركات النفط الأمريكية عن طريق رفع أسعار النفط المكسيكي المستورد. كما أنها ستفيد المزارعين الأمريكيين. وقد يعيدون وظائف التصنيع التي تتراوح بين 500،000 و 750،000 مفقودة في كاليفورنيا ونيويورك وميشيغان وتكساس. هذه ليست سوى عدد قليل من إيجابيات وسلبيات نافتا .
من ناحية أخرى ، فإن الرسوم الجمركية سترفع سعر الواردات للمستهلكين الأمريكيين. التضخم سيزداد نتيجة لذلك.
سوف تنخفض الصادرات إلى كل من المكسيك وكندا. وستعود المكسيك إلى التعريفات المرتفعة التي كانت عليها قبل اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية. المكسيك هي الوجهة الأولى لتصدير لحوم البقر والأرز ووجبة الصويا ومحليات الذرة والتفاح والفاصوليا. وهي ثاني أكبر وجهة تصدير للذرة وفول الصويا والزيوت.
يشعر المزارعون الأمريكيون بالقلق من أن ترامب سيعرض حياتهم للخطر. فهم لا يريدون أن يفقدوا 17.9 مليار دولار في المنتجات الزراعية التي صدرت إلى المكسيك في عام 2016. فالمشترين المكسيكيين يترددون في توقيع عقود طويلة الأجل. بدلا من ذلك ، العديد منهم بالفعل الحصول على السلع من الأرجنتين ودول أمريكا اللاتينية الأخرى.
NAFTA تضاعف أربع مرات إلى 1.15 تريليون دولار ، كما في عام 2015. وزاد النمو في الولايات المتحدة بنسبة 0.5 في المئة كل عام. هذا خلق خمسة ملايين وظيفة جديدة في الولايات المتحدة ، بما في ذلك 800000 مناصب التصنيع. استثمرت كندا والمكسيك 240.2 مليار دولار في الولايات المتحدة ، في حين استثمرت الشركات الأمريكية 452 مليار دولار في تلك الدول.
تستورد الولايات المتحدة 294.7 مليار دولار من المكسيك . هذا تقريبا بقدر ما تستورد من الصين. أي تغيير في التجارة من شأنه أن يهدد تدفق هذه الواردات وأسعارها. وتشمل النفط والمنتجات المصنعة والفواكه والخضروات والبن والقطن.
وبالمثل ، فإن 80 في المائة من صادرات المكسيك تذهب إلى الولايات المتحدة. وستكون التعريفات الأمريكية على هذه الصادرات مدمرة جداً لاقتصاد المكسيك. قد يجبر المزيد من المكسيكيين على الهجرة إلى الولايات المتحدة.
كيف تؤثر سياسات ترامب الأخرى عليك: خطة ضريبة ترامب | سياسات الهجرة | الرعاية الصحية خلق فرص العمل | تخفيض الديون