ماذا يعني الأمر التنفيذي لترامب بالانسحاب من TPP؟
وقع المسؤولون من كل دولة على الاتفاق في 4 فبراير 2016. وقد اختتمت المفاوضات بنجاح في 4 أكتوبر 2015. كان على كل مجلس تشريعي في البلاد الموافقة على الاتفاقية قبل أن تصبح سارية المفعول.
قبل أن يحدث ذلك ، أزال الأمر التنفيذي لترامب الولايات المتحدة من هذه العملية.
كان TPP بين أستراليا وبروناي وكندا وشيلي واليابان وماليزيا والمكسيك ونيوزيلندا وبيرو وسنغافورة والولايات المتحدة وفيتنام. تنتج البلدان المعنية 40 في المائة من إجمالي الناتج المحلي العالمي البالغ 107.5 تريليون دولار. أنها توفر 26 في المائة من التجارة العالمية و 793 مليون من المستهلكين في العالم.
كانت منطقة التجارة TPP أكبر من اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية ، وهي الأكبر في العالم حاليا. في عام 2012 ، كانت القيمة التجارية المقدرة بين الدول 1.5 تريليون دولار في البضائع. في عام 2011 ، كان 242 مليار دولار في الخدمات. كان يمكن أن يكون أصغر من شراكة التجارة والاستثمار عبر المحيط الأطلسي . TTIP هو الاتفاق التجاري الإقليمي الكبير الآخر الذي يتم التفاوض عليه. إنها بين الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي . دخلت المحادثات في طي النسيان عندما تولى ترامب منصبه.
والجدير بالذكر أن TPP يستثني الصين . هذا متعمد. إنه يهدف إلى الموازنة بين الهيمنة التجارية لكل من الصين والهند في شرق آسيا. سوف يمنح برنامج النقاط التجارية للولايات المتحدة مبررا للتدخل في النزاعات التجارية في بحر الصين الجنوبي الغني بالنفط. تعمل الصين على تعزيز قواتها العسكرية لدعم توغلاتها في تلك المنطقة.
لكن جميع الأطراف أشارت إلى أن الأعضاء الآخرين يمكنهم الانضمام في المستقبل. حتى الآن ، أبدت كل من الفلبين والصين اهتماما.
مثل معظم الاتفاقات التجارية الأخرى ، فإنه يزيل التعريفات الجمركية على السلع والخدمات ويضع حصص تجارة متبادلة. وخلافا لمعظم الاتفاقات ، فإنه يزيل الكتل غير الجمركية للتداول. كما ينسق اللوائح والقوانين. وتشارك تلك الميزات مع TTIP.
يغطي TPP مجموعة كبيرة من السلع والخدمات. وتشمل هذه الخدمات المالية والاتصالات السلكية واللاسلكية ومعايير سلامة الأغذية. بهذه الطريقة ، تؤثر على السياسة الخارجية وحتى القوانين داخل البلدان. على سبيل المثال ، يقترح أن تقوم البلدان بإنشاء وكالة مثل مكتب الولايات المتحدة للإعلام والشؤون التنظيمية . يقوم بتحليل تكاليف وفوائد اللوائح الجديدة.
اتفاقية شاملة وتدريجية للشراكة عبر المحيط الهادئ
في 8 مارس 2018 ، وقعت الدول الـ11 الأخرى TPP اتفاقية معدلة بدون الولايات المتحدة. الاتفاق الجديد يتبع TPP ، مع تعليق 20 من الأحكام الثانوية. الصين تدرس ما إذا كانت ستنضم إلى الاتفاقية التجارية. وسيؤدي ذلك إلى تغيير كبير في توازن القوى في التجارة الدولية .
في 12 أبريل 2018 ، أشار ترامب إلى أن الولايات المتحدة قد تكون راغبة في الانضمام إلى TPP.
وقال ترامب إنه لن يفعل ذلك إلا إذا تمكن من الحصول على "صفقة أفضل" مما فعله أوباما. لكن العديد من الدول تشعر أنها قدمت بالفعل تنازلات كافية. على سبيل المثال ، وافقوا على السماح لشركات الأدوية الأمريكية بالحفاظ على براءات اختراعهم لفترة أطول من المعتاد في البلدان الأخرى.
من المخاوف الكبيرة هو ما إذا كانت الصين ستستخدم مثل هذه الصفقة لتجنب التعريفات التي تفرضها حرب ترامب التجارية . يمكن أن ترسل الصين المواد الخام إلى أعضاء TPP ، مثل فيتنام. مصانع هناك سوف ترسل المنتجات النهائية إلى أمريكا ، وتجنب التعريفة الجمركية.
TPP الايجابيات
TPP الأصلي يعزز الصادرات والنمو الاقتصادي. هذا من شأنه أن يخلق المزيد من فرص العمل والازدهار للدول الاثنتي عشرة المعنية. وسوف تزيد الصادرات بمقدار 305 مليار دولار سنوياً بحلول عام 2025. وسوف تزيد الصادرات الأمريكية بمقدار 123.5 مليار دولار. وسوف يفيد صناعات الآلات ، والسيارات ، والبلاستيك ، والزراعة.
إنها تزيد الصادرات عن طريق إزالة 18000 تعريفة توضع على الصادرات الأمريكية إلى البلدان الأخرى. وقد سحبت الولايات المتحدة بالفعل 80 في المئة من هذه التعريفات على الواردات. يقوم TPP بتطوير الملعب.
وتضيف الاتفاقية 223 مليار دولار سنوياً لدخل العمال في جميع البلدان ، مع 77 مليار دولار تذهب إلى العمال الأمريكيين.
وافقت جميع الدول على خفض الاتجار في الحيوانات البرية. يساعد ذلك الفيلة وحيوانات وحيد القرن والأنواع البحرية أكثر من غيرها. يمنع الانتهاكات البيئية ، مثل قطع الأشجار والصيد غير المستدام. البلدان التي لا تمتثل ستواجه عقوبات التجارة.
عدادات TPP
وستذهب معظم المكاسب في الدخل إلى العمال الذين يحققون أكثر من 88000 دولار في السنة. تساهم اتفاقيات التجارة الحرة في عدم المساواة في الدخل في الدول ذات الأجور المرتفعة. فهم يروجون سلع أرخص من البلدان ذات الأجور المنخفضة.
وهذا ينطبق بشكل خاص على TPP لأنه يحمي براءات الاختراع وحقوق النشر. وسيحصل أصحاب الملكية الفكرية ذوي الأجور الأعلى على المزيد من مكاسب الدخل.
الاتفاق على البراءات سيقلل من توافر الأدوية الرخيصة. هذا سيزيد من تكلفة العديد من الأدوية. ضغوط العمل التنافسية ستقلل من الحوافز في آسيا لحماية البيئة. وأخيرا وليس آخرا ، يمكن للاتفاقية التجارية أن تحل محل اللوائح المالية.
المفاوضون تغلبوا على هذه العقبات
هذه النقاط الخلافية الخمسة وقفت في طريق الصفقة. هنا كيف تم التغلب عليها.
وافقت الولايات المتحدة على اختراع براءات اختراع ، خاصة بالنسبة للأدوية البيولوجية. يمكن لشركات الأدوية أن تبقي صيغها سرية لمدة خمس إلى سبع سنوات بدلاً من 12 سنة.
يجب على جميع المؤسسات المملوكة للدولة الالتزام بمعايير التجارة العالمية التي تحمي عمالها والبيئة. كان على الولايات المتحدة تجاوز الاعتراضات من فيتنام وسنغافورة وماليزيا. يجب أن تسمح هذه البلدان الآن لنقابات العمال أو تواجه عقوبات.
وافقت الولايات المتحدة واليابان وكندا على فقدان بعض الحماية التعريفية لمنتجي الألبان واللحم البقري والداجني . كانت هذه أكبر نقطة خلاف. دعمت إعانات الزراعة التي تلقتها الشركات الأمريكية والأوروبية نجاح جولة الدوحة من المحادثات التجارية التي عقدتها منظمة التجارة العالمية . كانت حقيقة أن المزارعين على استعداد لفقدان الحماية الجمركية كانت بمثابة فوز كبير للمفاوضين.
هذه الدول وافقت أيضا على فتح صناعات السيارات الخاصة بهم. يمكن أن يكلف ذلك الوظائف المحلية مع خفض أسعار السيارات والشاحنات. فازت الولايات المتحدة بمعركة حول آلية تسوية المنازعات بين المستثمرين والدول. وهذا يعطي الشركات الأجنبية المزيد من الحقوق لمقاضاة الحكومة أكثر من الشركات المحلية. في المقابل ، وافقت الولايات المتحدة على فرض قيود على تجارة التبغ . لن يسمح لشركات السجائر باستخدام لوحات التحكيم لمقاضاة الدول التي تفرض ضرائب أو تقيد إعلانات السجائر.
الخطوات التالية
يرمي طلب ترامب التنفيذي الاتفاق بالكامل. قد تستمر الدول الأخرى في الاتفاق بدون الولايات المتحدة. وقد ينتظرون أيضًا حتى تبادر الولايات المتحدة إلى إبرام اتفاقات ثنائية مع كل واحد منهم. سوف يفعلون ذلك مع العلم بأن موقفهم التفاوضي سيكون أضعف بكثير. ومن الممكن بعد ذلك أن يطلبوا من الصين ، أكبر اقتصاد في العالم ، أن تأخذ مكان أميركا في الاتفاق. وهذا من شأنه أن يغير ميزان القوى في آسيا.
قبل صدور الأمر التنفيذي ، كان الاتفاق في مرحلة التصديق. ويعني ذلك أن كل هيئة تشريعية في كل بلد يجب أن تصدق على الاتفاقية قبل أن تصبح سارية المفعول. كان أمام الكونجرس الأمريكي 90 يومًا لمراجعة الاتفاقية ومناقشتها. يمكن أن يصوت فقط "نعم" أو "لا" على الصفقة. لا يمكن تغيير أي من شروط الاتفاقية. هذا لأن الكونجرس أعطى الرئيس سلطة ترويج التجارة السريعة في 29 يونيو 2015. انسحاب ترامب من TPP يعني أن الكونجرس لم يعد لديه الفرصة للتصويت على الاتفاقية.